Председатель кнр выполняет функции главы госу­дарства

1. представляет Китай на международной арене,

2. опубликовы­вает законы, указы о помиловании, о мобилизации, о введении воен­ного положения,

3. награждает государственными орденами и присваи­вает государственные почетные звания.

Он действует на основании решений ВСНП и его Постоянного комитета.

Госу­дарственный совет КНР — центральному правительству, являюще­муся исполнительным органом верховного органа государственной власти.

Он обладает большими полномочиями в социально-экономи­ческой и военно-политической сферах.

Госсовет на основе Конститу­ции и законов определяет административные мероприятия, принима­ет административно-правовые акты.

Его возглавляет должностное ли­цо — Премьер Государственного совета.

1. Госсовет состоит из

2. Премьера, заместителя Премьера/членов Госсовета,

3. министров,

4. пред­седателей комитетов,

5. главного ревизора,

6. начальника Секретариата.

Правительство ответственно перед ВСНП, а в период между сессия­ми — перед Постоянным комитетом этого органа. Срок полномочий ВСНП, его Постоянного комитета, других органов, избираемых Все­китайским собранием народных представителей, — пять лет

.

Высшим судебным органом является Верховный народный суд, осуществляющий надзорные полномочия за судебной деятельностью местных и специальных судов. Роль судебных органов в КНР менее значима, чем в развитых странах- Суды включены в систему право­охранительных органов, они обладают ограниченной самостоятельностью, а понятие «судебная власть» вообще ни разу не использова­лось ни в одной социалистической Конституции КНР. Верховный на­родный суд ответствен перед ВСНП и его Постоянным комитетом. В стране отсутствует институт специализированного судебного кон­ституционного контроля.

В КНР действует конституционная норма об ограниченности вре­мени пребывания высших должностных лиц на своих постах (включая Председателя КНР и Премьера Госсовета) двумя пятилетними срока­ми, что весьма разумно и соответствует общепринятым зарубежным стандартам в этой области.

66. Административно-территориальное устройство и национальная автономия кнр.

Современный Китай — унитарное государство, построенное на централизованных началах. Он характеризуется многонациональным полиэтничным) составом населения, хотя примерно 93% — этнические китайцы (хань).

По Конституции КНР все национальности равноправны. Государ­ство гарантирует законные права и интересы малочисленных нацио­нальностей, некоторые из которых насчитывают миллионы.

Существует три уровня системы административно-территориаль­ного устройства.

1. Провинции, автономные национальные районы (автономные области), три города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин). Особый статус и максимальную самостоятельность имеют специальные административные районы — Сянган (бывший Гонконг) и Макао, находившиеся до 1990-х гг. под колониальным управлением соответственно Великобритании и Португалии.

2. Уезды, автономные округа, автономные уезды, города.

3. Волости, национальные волости, городские районы, поселки. Провинции делятся на уезды, последние — на волости и поселки.

Местными органами государственной власти являются Собрания народных представителей административно-территориальных единиц и их комитеты. Срок их полномочий — три года или пять лет. Их нель­зя рассматривать как органы местного самоуправления согласно евро­пейской традиции. Они являются составной частью единой организа­ции государственной власти.

Административная форма национальной территориальной автоно­мии преследует цель социалистического решения национального во­проса. Помимо этнических китайцев, в стране компактно или рассре­доточено проживают такие крупные нации и народы, как чжуаны, уй­гуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэй и другие.

Самая крупная форма национальной автономии — это автоном­ный район (автономная область) — их шесть, далее идут автономные округа (их 30) и автономные уезды — их более 120.

Законодательная основа статуса национально-территориальной автономии:

1. Конституция КНР,

2. Закон о национальной автономии,

3. Положения об автономии, утверждаемые вышестоящими государст­венными органами.

В многонациональных районах проводится политика «коренизации» кадров, т.е. лица местных (коренных) национальностей имеют определенные преимущества на государственной службе. Поэтому ру­ководители автономных областей, округов и уездов должны быть гражданами, принадлежащими к тем национальностям, которые осу­ществляют национальную автономию.

В КНР наряду с вышеназванными формами автономных образова­ний существуют также и автономные волости (их 124), которые не яв­ляются разновидностью национальной автономии и обладают огра­ниченными правомочиями.