Методические указания

Для определения повода и оснований к возбуждению уголовного дела необходимо изучить содержание ст. 140 УПК РФ, обратив при этом внимание на требования, которые предъявляет закон к форме заявлений и сообщений о пре­ступлениях.

До составления постановления о возбуждении уголовного дела следует уяснить смысл ст.146 УПК РФ, в которой содержатся основные требования, предъявляемые к этому процессуальному акту.

При составлении постановления о возбуждении уголов­ного дела следует иметь в виду, что этот процессуальный акт содержит три части:

вводную, описательную и резолютивную.

Во вводной части указывают: наименование процессуаль­ного акта, место и время его составления, кем составлен (занимаемая должность, специальное звание или классный чин, Ф.И.О.) и по какому уголовному делу. Обязательно до­лжен быть указан повод к возбуждению уголовного дела. Например: «сообщение ИП Сомовой» или «заявление гражданки Носовой о том, что...» и т.д.

В описательной части, занимающей центральное место в постановлении, приводят конкретные обстоятельства, установленные в результате рассмотрения проверки заявления или сообщения о готовящемся или совершенном преступлении, приводят данные, установленные при рассмотрении и проверке заявления или сообщения. Иначе говоря, в этой части постановления приводят обоснование принимаемого решения, т.е. указывают основания к возбуждению уголов­ного дела.

Здесь же должна содержаться ссылка на соответствующие статьи УПК, которыми руководствовались следователь или дознаватель при вынесении постановления о возбуждении уго­ловного дела (ст.140; ст.142; ст.143; ст. 146 УПК РФ).

В резолютивной части постановления со­держится формулировка решения о возбуждении уголовного дела, а также указываются признаки преступления (часть и статья уголовного закона), по которому возбуждается дело. При этом следует помнить, что впоследствии предваритель­ная классификация содеянного может не найти своего под­тверждения и преступлению будет дана иная правовая оценка. Поэтому при возбуждении уголовного дела следует давать такую квалификацию, которая логически вытекает из вводной и описательной части постановления.

В этой части постановления содержится также и решение о дальнейшем направлении дела. Если дело возбуждает следователь, то такое решение формулируют следующим образом: «Принять дело к своему производству и приступить к предварительному следствию».

Кроме того, в резолютивной части постановления о воз­буждении уголовного дела должны содержаться сведения об уведом­лении заявителя и прокурора о принятом решении.

Для правильного определения основания к вынесению постановления об отказе в возбуждении уголовного дела необходимо изучить содержание ст.24 и 148 УПК РФ, после чего решить вопрос о том, какое из установленных законом оснований применимо в данном случае.

Составляя постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, следует исходить из требований, предъявляемых законом, и критериев, выработан­ных следственной и судебной практикой.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

Вводная часть этого постановления аналогична вводной части постановления о возбуждении уголов­ного дела. Отличие состоит в том, что во вводной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела указывается не только повод, послуживший основанием для проверки наличия или отсутствия факта преступного деяния, но и отмечается факт проведения такой проверки. В этой связи во вводной части пишется, например: «Следователь ..., рассмотрев материалы проверки заявления гражданина ... о том, что ...».

Описательная часть содержит конкретные данные, уста­новленные в ходе проверки заявления (сообщения) и свиде­тельствующие о наличии одного из следующих оснований отказа в возбуждении уголовного дела:

а) отсутствие события преступления,

б) отсутствие в деянии состава преступления,

в) истечение сроков давности уголовного преследования,

г) смерть подозреваемого или обвиняемого,

д) отсутствие заявления потерпевшего (по делам частного и частно-публичного обвинения),

е) отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела ( п.1-5,9 10 ч.1 ст.448 УПК).

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является законным и обоснованным тогда, когда в описа­тельной части приведены аргументы, основанные на материалах проверки и свидетельствующие о наличии перечисленных выше условий.

Описательная часть постановления завершается указа­нием на соответствующие статьи уголовно-процессуаль­ного закона, которыми руководствуется должностное лицо, принимающее решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 24, 148, 448 УПК РФ и т.д.).

В резолютивной части постановления излагается решение об отказе в возбуждении уголовного дела и здесь же указывается об уведомлении заявителя и прокурора о принятом решении и разъяснении ему права на обжалование данного решения.