8. Порядок разработки и принятия технического регламента. Изменение и отмена технического регламента

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены тех­нического регламента подробно рассматривается в ст. 9 гла­вы 2 Закона «О техническом регулировании». Перед созданием проекта технического регламента нужно четко сформулиро­вать следующие понятия:

1. объект, под который, собственно говоря, и будет создаваться технический регламент;

2. цели разработки данного регламента;

3. перечень основных требований, предъявляемых к объекту;

4. перечень обязательных требований к объекту, установленных на территории Российской Федерации;

5. перечень Международных стандартов, предъявляющих свои требования к объекту.

Далее вышеназванный нормативный акт очень четко фор­мулирует основные моменты разработки проекта техни­ческого регламента. Так, в качестве разработчика проекта технического регламента может выступать любое лицо: фи­зическое и юридическое. Формулируются этапы разработки технических регламентов, которые включают в себя:

1. этап: сбор заявок на разработку технического регламента. В роли заявителей могут выступать и Госорганы, и организации, и различные общественные объединения, и научно-технические общества, компании и фирмы, и частные предприниматели;

2. этап: организационная стадия, на которой вся работа по организации проекта проводится Федеральным агентством но техническому регулированию и метрологии;

3 этап: проект технического регламента в первой редакции необходимо привести в соответствие с сегодняшней законодательной базой, а также с международными правилами и нормами и Национальными стандартами зарубежных стран;

4 этап: происходит опубликование уведомления о разработке технического регламента в одном из печатных изданий Федерального органа исполнительной власти по вопросам технического регулирования, а также в информационном источнике так называемого «общего пользования», как правило, в электронно-цифровом виде. Есть особые рекомендации по содержанию уведомления о ведении работ по созданию проекта технического регламента.

Так, данное, уведомление должно включать информацию по следующим вопросам:

1. в отношении какого товара, процессов производства, хранения, транспортировки, использования, реализации и утилизации разрабатываются требования;

2. с какой целью разрабатывается данный регламент;

3. непосредственное изложение необходимых требований, которые не являются повторением уже существующих требований, изложенных в каких-либо международных нормативных актах или в национальных стандартах;

4. сведения о том, каким образом будет в будущем происходить ознакомление с создаваемым документом;

5. название организации или инициалы лица, разрабатывающего данный проект регламента, его почтовые и электронные координаты, с использованием которых принимаются замечания заинтересованных лиц;

5. этап: публичное обсуждение проекта;

6. этап: получение отзывов на проект;

7. этап: анализ полученных отзывов;

8. этап: доработка проекта с внесением изменений, учитывающих полученные письменные замечания заинтересованных лиц;

9. этап: проведение публичного обсуждение проекта технического регламента;

10. этап: принятие проекта в первом чтении;

11. этап: составление списка полученных письменных замечаний с обязательным кратким изложением сути данных замечаний, а также результатов их обсуждения;

12. этап: проведение экспертизы готового проекта технического регламента в комиссии экспертов по техническому регулированию, в которую могут входить как представители различных Федеральных органов исполнительной власти, так и представители научных учреждений, общественных ор­ганизаций, разнообразных фондов и учреждений потребите­лей и предпринимателей;

13 этап: принятие готового и переработанного проекта во втором чтении. Также предусмотрен порядок принятия и рас­смотрения проекта Закона РФ «О техническом регламенте» в Государственной думе и, далее, в правительстве Россий­ской Федерации. Направленный из Государственной думы в правительство РФ проект Закона РФ «О техническом регламенте» рассматривается на протяжении календарного месяца, в течение которого в Государственную думу должен быть отправлен отзыв, созданный с учетом положений за­ключения, выданного экспертной комиссией по техническо­му регулированию. Подготовленный таким образом проект Закона РФ «О техническом регламенте» направляется Госу­дарственной думой в правительство РФ для второго чтения, но не позже, чем за месяц до рассмотрения вышеуказанного проекта в Госдуме также во втором чтении. На этот проект правительство РФ обязано также в течение месячного срока отослать в Госдуму свой отзыв, который также учитывает за­ключения, полученные из экспертной комиссии по техниче­скому регулированию. Внесение дополнений и изменений в принятый таким образом технический регламент или же его отмена происходят в том же порядке.

ЛЕКЦИЯ № 3. Основы стандартизации