22. Судебник 1550 года.

Судебник 1550 г., получивший название Царского судебника. Он представлял собой новую редакцию Судебника 1497 г. В нем были отражены изменения в российском законодательстве за прошедшие полвека. Судебник был утвержден во время реформ Ивана IV.Он состоял из 100 статей и по разнообразию регулируемых ситуаций и отраженным в нем правовых институтов превосходил Судебник 1497 г.Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах).Была значительно усилена роль центральных судебных органов, возросло значение великокняжеского суда.

Судебник 1550 г. вводил две формы судебного процесса. Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о мелких преступлениях и гражданским делам.

Вторая форма судебного процесса — розыскная. Розыск применялся по государственным и другим тяжким преступлениям.

Увеличилось число деяний, признаваемых преступными. Тяжесть наказания иногда прямо поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего. Впервые было введено положение о том, что закон не имеет обратной силы.

О значении закрепленных в Судебнике правовых принципов свидетельствует тот факт, что в момент учреждения опричнины царь настойчиво добивался не принимать их во внимание, желая развязать себе руки при переходе к террору против противников усиления царской власти. После смерти Ивана IV различные правительства в России стремились восстановить в полном объеме правовые принципы, закрепленные в Судебнике 1550 г.

23. Центральные и местные органы управления в период сословно-представительной монархии в России (середина XVI – сер. XVII в.В.).

1) власть монарха ограничена органами сословного представи­тельства в центре и на местах; в центре - Земские соборы, на местах — органы губного и земского самоуправления;

2) эти органы отражают роль той социально-политической силы,на которую опирается царская власть, — дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боро­лась с дворянским сепаратизмом, препятствовавшим центра­лизации государства;

3) сословно-представительная монархия является более высокой ступенью централизации государственного аппарата, чем раннефеодальная монархия.

Царь создает сильный бюрократический аппарат и постоянное войско. Во второй половине XVII в. сословно-представительная мо­нархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.

Носителем высшей власти по-прежнему остается Царь, сохраняется Боярская дума, слагавшаяся из четырех думных чи­нов — бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Постепенно из общей думы выделяется «ближняя», «комнатная» дума, узкое со­вещание Царя с наиболее приближенными, доверенными лицами.

Особое место в государственном механизме занимают Земские со­боры. Первый Земский собор состоялся предположительно в 1549 г.,последний — в 1653 г.

Земские соборы решали наиболее важные вопросы жизни государ­ства — принятие законов, вопросы войны и мира, выделение финансов.

В системе органов централизованного управления наибольшее раз­витие получают приказы. Их число доходило до 80.Это были бюрократически централизованные органы отраслевого управления. Кроме того, к каждому приказу приписывались опреде­ленные города и уезды, которыми они ведали «судом и данью», т. е. со­бирали налоги и подати, осуществляли судебные функции. Во главе приказа стояли бояре, окольничьи или думные дьяки. Основную чи­новничью массу, от которой зависело решение всех дел, составляли по­дьячие.

В середине XVI в. была проведена реформа местного самоуправ­ления. Система кормления была заменена органами губного и зем­ского самоуправления, в которых решающую роль играли дворяне и верхи посадского населения.

По мере укрепления государственной власти и перерастания ее в абсолютистскую с середины XVII в. были учреждены должности вое­вод, которых подбирал Разрядный приказ из числа бояр и дворян с последующим их утверждением Царем и Боярской думой. В большие города назначались несколько воевод, один из них считался главным. В отличие от кормленщиков воеводы получали государево жалованье и не могли обирать местное население.