Заключение

Политика Советского государства в сфере социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1960 год несла в себе массу противоречий. Правительство принимало ряд мер для улучшения жизни данной категории населения, но нельзя сказать, что все они были удачными. Особенно ярко недостатки в области государственного обеспечения проявились в период с 1941 по 1945 год, когда социальная система государства была практически разрушена. С конца 40-х годов наблюдается некоторое улучшение в области медицинского обеспечения, укомплектования домов инвалидов. После окончания восстановления протезного завода в 1948 году улучшилось обеспечение искалеченных войной протезами (увеличились количественные показатели, хотя качественные оставались по-прежнему на достаточно низком уровне). Такой вывод основан на анализе источников архивов Волгоградской области. Наряду с предоставляемыми планами по развитию социальной сферы области, в документах имеются отчёты о уже проделанной работе, которые, зачастую, содержат информацию о кражах, текучести кадров, плохой работе ВТЭК.

Исследование вопроса о структуре государственных органов приводит к выводу о том, что она была достаточно плохо организована и совершенствовалась в процессе войны. Неквалифицированность работников органов социального обеспечения также негативно сказывалась на работе системы социального обеспечения. Частая сменяемость кадров приводила к злоупотреблениям, о которых неоднократно упоминается в источниках. В свою очередь это отражалось на обеспечении инвалидов пенсиями, продуктами и протезами. Однако необходимо понимать, что период с 1941 по 1945 год – это период ожесточённых военных действий, в которых принимал участие СССР. Такая обстановка негативно влияла на эффективность работы сферы социального обеспечения инвалидов. Государство осуществляло контроль за органами социального обеспечения посредством постановлений, законов, неоднократно проводимых комиссий. В Сталинградскую область направлялись предписания из столицы, содержащие указания по улучшению содержания инвалидов. Мобилизация большого количества трудоспособного населения приводила к тому, что на руководящих должностях в органах социального обеспечения находились инвалиды труда и Великой Отечественной войны.

Говоря об эффективности мер правительства, предпринимаемых по трудоустройству, материальному и бытовому обеспечению, необходимо отметить, что в период с 1945 по 1960 год произошли некоторые изменения в этих областях. Процент трудоустроенных инвалидов хотя и приблизился к ста, но, тем не менее, недостатки в данной области не были устранены полностью. Существовала проблема переосвидетельствования, и вследствие этого неправильного присвоения группы инвалидности. Достаточно большую роль не только в трудоустройстве, но и в обеспечении населения товарами широкого потребления играла кооперация инвалидов. Неквалифицированность и текучесть кадров приводила к некачественной работе органов социального обеспечения.

Таким образом, можно сказать о совокупности факторов, приводивших к неэффективности работы органов социального обеспечении, а как следствие, к невыполнению постановлений правительства.

Политика государства в отношении материального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны зачастую перекладывалась на местные органы власти, а также дополнительно создававшиеся учреждения. Большая часть нетрудоспособного населения проживала в домах инвалидов или школах-интернатах, которые находились в ведении местной власти. Тем не менее, государство контролировало их работу и направляло соответствующие постановления и приказы о мерах по улучшению состояния данных учреждений. По-прежнему оставалось на низком уровне пенсионное обеспечение - продолжали иметь место переплаты и недоплаты. Немаловажную роль играли кассы взаимопомощи колхозов. Сами колхозы зачастую выполняли функции обеспечения инвалидов, находившихся под их опекой. Помощь государству в обеспечении населения одеждой оказывали страны-союзники, такие как США. Из всего вышесказанного следует, что государство переложило ряд функций по материальному обеспечению нетрудоспособного населения на местные организации и население.

Одной из составляющих государственной политики по отношению к инвалидам было их трудоустройство. В довоенное время уже существовали артели и кооперации, а с 1941 года они взяли на себя обязательства по трудоустройству инвалидов Великой Отечественной войны. В период с 1941 по 1950 г. по Сталинградской области насчиталось от 10 до 15 артелей, которые играли немаловажную роль жизни гражданского населения, но и в оказании помощи фронту. Однако работа органов ВТЭК и профсоюзных организаций значительно задерживала этот процесс. О данных фактах неоднократно упоминается в документах органов социального обеспечения. Существуют свидетельства о неоднократных нарушениях в присвоении инвалидности. Органы ВТЭК плохо справлялись с контролем по организации безопасности труда на предприятиях, что, зачастую, приводило к увечьям и потере трудоспособности.

Направленная на обязательное привлечение всего населения к труду, государственная политика не предполагала оказания поддержки тем, кто был не в состоянии работать. Жизнь таких беспомощных, как правило, зависела от работников домов инвалидов, тех, кто организовывал шефство.

Государственная политика в Сталинградской области проводилась неодинаково во всех районах. Неоднократно упоминаются такие районы как Руднянский, Красноармейский и ряд других, в которых отмечаются недостатки в эффективности работы органов государственного обеспечения. Из чего можно сделать вывод, что в период с 1941 по 1960 год неудовлетворительность в сфере государственного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны зачастую снижалась из-за работы органов социального обеспечения на местах. Однако нельзя сказать, что Сталинградская область имела наиболее низкие показатели, чем остальные районы страны. Подобная обстановка была нередкостью в данный период. Определённая эволюция в области социального обеспечения стала наблюдаться лишь с середины 1950-х годов, когда в 1956 году был создан Советский комитет ветеранов войны, где инвалиды получили право голоса¹⁷¹.

Немаловажным является вопрос психологической реабилитации инвалида, которому, на наш взгляд, правительство не уделяло достаточного внимания. Послевоенная жизнь инвалида отражена в творчестве большинства не только фронтового, но и современного поколения писателей и художников. Особенно ярко показаны тяжёлые послевоенные годы и стремление защитников Родины получить право на достойное существование. К тому же, среди инвалидов было немало людей творческих профессий, которые продолжили свою работу и отразили своё восприятие

В итоге, можно сказать, что работа органов государственного обеспечения инвалидов войны была мало эффективна в период с 1941 по 1945 г. Лишь с окончанием боевых действий на территории СССР начала проводится политика по реформированию системы социального обеспечения. К 1960-м годам были созданы определённые условия для нормального функционирования сферы реабилитации инвалидов Великой Отечественной войны.