Вопрос 69 Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления - это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и защиту прав населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления, реализация их прав осуществляется в определенных социально-экономических и политических условиях, которые оказывают влияние на процесс самоуправления. Поэтому в качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые стимулируют развитие местного самоуправления, обеспечивают устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления, создают реальные возможности для наиболее полной реализации полномочий органов местного самоуправления. Специально-юридические гарантии местного самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения осуществления местного самоуправления, защиты его прав и создания благоприятных условий для наиболее полной реализации функций.  2. Система гарантий местного самоуправления.

ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. - совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию прав местного самоуправления и их правовую защиту

ОБЩИЕ СПЕЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДУХОВНЫЕ др. - признание права - не входят в систему правосознание обязательность муниципальной органов государства; и правовая культура принимаемых  собственности; - структура определяется населения актов  - возможность самостоятельно;  нахождения в мун. -изменение границ только  собственности с согласия местного  земли и др. при- сообщества; родных ресурсов; - запрет на ущемление право на  - самостоятельное прав; судебную  распоряжение - контроль ограничен защиту  собственностью; судебной процедурой закрепление - самостоятельность в компетенции в  реализации бюджетных Конституции РФ прав; и федеральных законах - местные налоги и сборы Различают два вида гарантий: общие и специально-юридические. Общие гарантии делятся на: а) экономические: - признание и равная защита государством муниципальной собственности наряду с иными формами собственности (ст. 8 Конституции РФ); - возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст. 9 Конституции РФ); - самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст. ст. 130, 132 Конституции РФ); - передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (ст. 132 Конституции РФ); - самостоятельность местных бюджетов (ст. 132 Конституции РФ); - право установления местных налогов и сборов (ст. 132 Конституции РФ); - право на дотации и субвенции (ст. ст. 36, 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); - право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст. 133 Конституции РФ); б) политические: - принцип разделения властей по вертикали, как составная часть политико-правового режима государства, частью которого можно считать наличие муниципальной власти (ст. ст. 10, 12 Конституции РФ); - принцип разграничения полномочий между федерацией, органами государственной власти регионов и органами местного самоуправления, наличие законодательно определенных вопросов местного значения, а, следовательно, определение исключительной компетенции местного самоуправления в решении вопросов местного значения (ст. ст. 4-6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); - природа местного самоуправления, заключающаяся в признании за местным самоуправлением одинакового с государственной властью источника - народа РФ, следовательно, признание публичного характера муниципальной власти; в) организационные; - исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ); - принцип самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ); - принцип учета мнения населения при изменении границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление (ст. 131 Конституции РФ); г) духовные:  - система духовных ценностей и ориентаций человека в обществе и общества в целом; - правосознание и правовая культура населения; - учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций и обычаев конкретных территорий (ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"). Специально-юридические гарантии делятся на: а) формально-юридические, представляющие собой закрепление местного самоуправления, его прав и гарантий в нормативно - правовых актах, в т.ч. в Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов РФ; б) судебные, представляющие собой: - возможность судебной защиты прав муниципальных образований; -судебный порядок отмены решений, принятых населением или органами местного самоуправления (ст. 133 Конституции РФ, ст.46 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); в) ограничительные, представляющие собой: - запрет на ограничение прав муниципальных образований, предоставленных Конституцией РФ и Федеральными Законами (ст. 133 Конституции РФ, ст. 43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); - устанавливающие пределы государственного контроля за деятельностью местного самоуправления (п. 14 ст. 4, ст. ст. 49, 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"); г) принудительные, представляющие собой закрепление обязательности правовых актов, принятых населением и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, для предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, находящихся на территории соответствующего муниципального образования (ст. 44 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления").