2.3 Проблемы реализации pr политики в гу мчс России по еао

Коренная реорганизация системы МЧС России, продолжающаяся на фоне общефедеральных социальной и административной реформ, обязывает вырабатывать новую информационную политику. Она должна способствовать решению профессиональных задач, помогать поддержанию широкого и адекватного диалога с обществом, консолидировать усилия всех специалистов МЧС России в решении поставленных задач, препятствовать возникновению очагов внутренней напряженности и зон информационного дефицита.

В рамках административной реформы произошли серьезные изменения в структуре МЧС России, прежде всего, на региональном уровне. Изменения предполагают разграничение полномочий и зон ответственности между федеральным центром и субъектами Российской Федерации по таким жизненно важным вопросам, как, тушение пожаров, защита населения от чрезвычайных ситуаций, спасение на водах и др.

Комментарии по поводу реформы от представителей самого Министерства звучат чаще, чем журналистские выступления в СМИ и, как правило, имеют нарочито оптимистический характер, содержательная сторона проблемы затрагивается поверхностно.

Одним из самых значимых структурных изменений системы МЧС России за последние годы стало объединение с государственной противопожарной службой. До сих пор одним из основных источников напряженности внутри системы остаются взаимоотношения между службой пожаротушения и другими подразделениями МЧС России, в первую очередь, спасателями.

Оценка труда пожарных, защита их прав и интересов, сокращение штатной численности пожарных в результате реформ представляется главным конфликтным сюжетом внутренней жизни системы МЧС России по Свердловской области.

Базой конфликта является также сочетание расширения функций (спасение на воде, надзор, пожарная охрана) с интеграцией этих новых функций в существующую систему управления.

За исключением указанных проблем, остальная информация, полученная от руководителей, носит, в основном, характер отчета о формах работы.

Отдельного рассмотрения заслуживают следующие проблемы медиа-образа МЧС.

Недостаточность прогнозов, информации о предупредительных мерах, то есть о превентивных мероприятиях, в публикациях об МЧС России

Соотношение публикаций, посвященных предупреждению, профилактике и ликвидации ЧС и пожаров, по-прежнему остается не достаточно эффективным: 1:3, соответственно. Необходимо стремиться если не к преобладанию информации о превентивных мероприятиях, то, по меньшей мере, к выравниванию этого соотношения.

Предупредительная информационная работа МЧС России зачастую превращается в распространение «страшных историй» о возможных последствиях ЧС. В приводимых примерах безопасность редко выглядит контролируемой, подается с использованием отрицательных установок, когда в обращении к гражданам акценты ставятся на том, чего не стоит делать, вместо того, чтобы разъяснить правильные модели поведения. Табуизированные модели поведения работают исключительно на ранних этапах воспитания, адресованы маленьким детям, еще реагирующим на запреты взрослых («Дети, не играйте со спичками» и т.п.). Остальным целевым аудиториям необходимы положительные установки - разъяснения «как надо», а не «как не надо». «Научить» - более эффективно, чем «напугать».

3 Совершенствование работы пресс-центра ГУ МЧС России по ЕАО

3.1 Направления развития системы МЧС в России

Как показывает опыт почти двадцатилетней деятельности система МЧС России функционирует достаточно успешно, о чём свидетельствуют определённые успехи, достигнутые в последние годы по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышению оперативности реагирования на них в случае возникновения, снижению гибели людей в чрезвычайных ситуациях и при пожарах, увеличению числа спасённых при бедствиях. Только в 2016 году в результате целенаправленной работы количество чрезвычайных ситуаций было снижено на 13,4%, количество пожаров – на 5,3%, гибель людей на водных объектах – на 14,8%. За прошедшие годы система МЧС России показала свою социальную востребованность, значимость и эффективность. Сегодня, являясь важным

элементом системы национальной безопасности страны, она осознаётся гражданами Российской Федерации как одна из структур, способная обеспечить их безопасность.

Несмотря на то, что система МЧС России постоянно совершенствуется на основе развития законодательной и нормативной правовой базы, внедрения положительного опыта и новых достижений науки и техники, в её деятельности вместе с тем имеются определённые негативные тенденции и проблемы, что требует дальнейшего совершенствования и развития системы. При этом целесообразно перспективное планирование стратегического развития системы МЧС России, что обуславливается следующими причинами:

- имеющими место тенденциями изменений внешнеполитической обстановки и социально-экономических отношений внутри страны;

- вероятностью появления новых военных опасностей, связанных с созданием нового оружия, в том числе оружия на новых физических принципах;

- идущим процессом значительного сокращения численности войск гражданской обороны;

- наблюдающимся ростом количества и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обусловленных, в том числе, глобальными изменениями климата на Земле, вследствие этого возрастанием объёмов аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

- необходимостью развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в связи с появлением новых опасностей и угроз;

- потребностью повышения оперативного реагирования аварийно-спасательных сил на возникающие чрезвычайные ситуации, их мобильности, изменения состава и структур подразделений, приближения дислокации аварийно-спасательных формирований, пожарных подразделений к потенциально опасным объектам;

- научно-техническими достижениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

- Кроме того, необходимость дальнейшего стратегического развития системы МЧС России обуславливается ещё продолжающимся формированием в стране нового механизма государственного управления на всех уровнях, имеющим место изменением задач, возложенных на Министерство, их объёма, а также целесообразностью корреляции сроков её развития со сроками планов перспективного развития страны на период до 2020 года.

Целью дальнейшего стратегического развития системы МЧС России является приведение её структуры, состава и возможностей в соответствие с требованиями, обеспечивающими эффективное решение задач, возложенных на МЧС России, по защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Система МЧС России при своём дальнейшем совершенствовании и развитии должна стремиться к системе, отвечающей следующим требованиям: