1. Состав и организационная структура органов управления системы должны:

- соответствовать объёму решаемых задач;

- адаптироваться к появлению новых задач в условиях меняющейся обстановки;

- обеспечивать совершенствование методов работы органов управления, предусматривая повышение оперативности и качества выработки предложений и рекомендаций, принятия решений, планирования, надёжности и своевременности доведения задач до исполнительных органов, контроля за их выполнением на базе повышения профессиональной выучки должностных лиц и их персональной ответственности, широкого применения автоматизированных систем и электронно-вычислительной техники с обеспечением резкого сокращения документооборота;

- обеспечивать органам управления возможность организации, поддержания и сохранения управления подчиненными силами и средствами, централизованного и децентрализованного управления.

2. Состав и организационная структура и техническое оснащение сил и средств системы должны:

- соответствовать перечню и объёму решаемых задач;

- обеспечивать требуемую степень готовности к решению возложенных на них задач, своевременность реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, пожары и угрозы военного характера;

быть мобильными, способными к проведению маневра в зоне ответственности, обладать автономностью и иметь необходимые запасы для выполнения текущего расхода и потерь.

В связи с этим в основу стратегического развития системы МЧС России на период до 2020 года должны быть положены следующие основополагающие принципы, присущие организационным системам, к которым относится МЧС России:

1. Для органов управления системы:

- соответствия структуры и численности управляющего органа управляемому объекту, состоящий в том, что структура органов управления должна соответствовать составу подчиненных сил, а их численность – объему задач управления, системе пунктов управления и количеству «боевых» расчетов на них;

- иерархического соответствия, сущность которого состоит в том, что иерархия органов управления должна соответствовать иерархии задач управления со строгим разделением функций на каждом уровне управления;

- функциональной однородности, существо которой состоит в том, что в один орган управления должны сводиться те подразделения, которые решают функционально связанные задачи управления. Этот принцип исключает возможность создания органов, решающих исключительно оперативные и исключительно административные задачи, так как оперативные и административные функции управления образуют неразрывно связанные функциональные блоки, которые должны реализовываться в едином органе управления;

- исключения дублирования и параллелизма, состоящий том, что в системе органов управления должно быть исключено дублирование ответственности за исполнение функций управления и параллельного исполнения одних и тех же видов работ разными органами управления;

- соответствия структуры органов управления военного и мирного времени, состоящий в том, что оргштатные структуры органов управления в мирное и военное время должны быть максимально близки, по возможности полностью совпадать, чем обеспечивается возможность своевременного перевода органов управления МЧС России на организацию и штаты военного времени без существенной перестройки органов управления, в основном за счет определенного увеличения численности их личного состава и минимально необходимого уточнения функций в соответствии с задачами военного времени;

- единства ответственности и исполнения, сущность которого состоит в том, что ответственность за качество и своевременность реализации любой функции управления должна лежать на ее основном исполнителе. При этом участвовать в работе могут и другие органы управления, но главный исполнитель должен быть всегда один, и он несет ответственность за реализацию этой функции, организуя работу всех других участников.