56. Пользователи недр, их основные права и обязанности.

Статья 22 Закона «О недрах» предусматривает следующие основные права пользователя недр:

использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпри¬нимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие дей¬ствующему законодательству;

использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минераль¬ное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством:

использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перераба¬тывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в грани¬цах предоставленного ему горного отвода;

производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ли¬цензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Определены и обязанности пользователя недр. Таковыми являются:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установ¬ленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связан¬ных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития гор¬ных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выбороч¬ной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

предоставление геологической информации в федеральный и соответствую¬щие территориальные фонды геологической информации;

безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

другие обязанности, предусмотренные Законом «О недрах».

57. Участки недр, виды пользования недрами, сроки пользования участками недр.

В соответствии с Законом о недрах недра в границах территории России, включая подземное пространство и находящиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Хозяйствующий субъект может пользоваться участком недр на основании не гражданско-правовых договоров, а на основании лицензии, т.е. отношения по поводу использования недр не являются гражданско-правовыми отношениями, это отношения недропользования, исключенные в настоящее время из сферы правового регулирования ГК и Закона о регистрации прав. Таким образом, несмотря на то, что участки недр названы в ст. 130 ГК в качестве недвижимых объектов гражданских прав, в настоящее время они исключены из гражданского оборота.

Как предусмотрено статьей 6 Закона «О недрах», недра предоставляются в пользование для:

регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыска­ния, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направлен­ные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследование вулканической деятельности, со­зданию мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений по­лезных ископаемых;

разведки и добычи полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добы­чей полезных ископаемых;

образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники приро­ды, пещеры и другие подземные полости);

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических кол­лекционных материалов. Отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, обеспечивающие государственные потребности Российской Федера¬ции стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, основы ее сувере¬нитета, а также выполнение обязательств по международным договорам Россий¬ской Федерации, могут получить статус объектов федерального значения на осно¬вании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти ее субъектов. Часть месторождений федерально¬го значения включается в федеральный фонд резервных месторождений.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 295-ФЗ, от 23.07.2013 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 261-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.