8) Понятие источников экологического права их виды

Под источником права (в формально-юридическом смысле) в

теории права понимают внешнюю форму выражения права, или способ

выражения во вне юридических правил поведения (1).

Выделяют четыре основных формы права, или вида источников

права (1, 2):

1) нормативный правовой акт;

2) правовой (санкционированный) обычай;

3) юридический (судебный) прецедент;

4) нормативный договор.

Российская правовая система относится к романо-германскому

(континентальному) типу, определяющее значение в которой играет

нормативный правовой акт.

Напомним, что нормативным правовым актом является

официальный документ, созданный компетентными органами

государства и содержащий общеобязательные юридические нормы

(правила поведения) (3).

Таким образом, можно определить источники экологического

права как совокупность нормативно-правовых акты, в которых

содержатся правовые нормы, регулирующие экологические

общественные отношения (отношения, возникающие в сфере

взаимодействия общества и природы).

К источникам любой отрасли права, в том числе и экологического,

предъявляются следующие основные требования:

- они должны иметь установленную законом документальную

форму (Федеральный закон, Указ Президента, Постановление

Правительства и т.д.);

- они должны быть приняты уполномоченными на то органами

государства или иными органами и организациями, которым

полномочны их принимать (Президент РФ, министерства и ведомства,

органы местного самоуправления и др.);

- они должны быть приняты в условиях установленной законом

процедуры (Конституция РФ, федеральный конституционный закон,

обычный федеральный закон, регистрация ведомственных актов в

Минюсте РФ и т.д.);

9) Понятие источников экологического права их виды

Источники экологического права обладают всеми характерными признаками, свойственными источникам права. Но они имеют свои особенности: в них представлен значительный вес законов по сравнению с другими формами права; они отличны содержанием так называемых «экологизированных» норм и нормативных актов. Иначе говоря, тех актов, которые регулируют соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды. Наконец, в числе источников экологического права определенное место занимают международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права.

В принятой 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием Конституции Российской Федерации отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка.

Вслед да Федеративным договором Конституция вводит в научный оборот трехзвенное определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности.

Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ст. 9, ч. 1, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В продолжение этого положения в Конституции есть две нормы. Первая из них (ст. 42) закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.

Вторая провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность, на землю и другие природные ресурсы (ст. 9, ч. 2); первая касается биологических начал человека, вторая - его материальных основ существования.

Воспринимая основные положения Федеративного договора, Конституция оформляет организационно-правовые взаимоотношения Федерации и субъектов Федерации.

Согласно ст. 72 (п. в, д), пользование, владение и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации и субъектов Федерации. Разграничение дается в двух направлениях - по предметам ведения Федерации и субъектов Федерации. По предмету своего ведения Российская Федерация принимает федеральные законы, которые являются обязательными на территории всей страны. Вне этих пределов субъекты Федерации имеют право на собственное регулирование экологических отношений, включая принятие законов и иных нормативных актов. Конституция РФ закрепляет общее правило: законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует закон или иной нормативно-правовой акт Федерации. Источники экологического права конкретизируют Конституцию РФ.