42. Антитрестовское законодательство буржуазных государств к. Хiх-начало хх вв. Причины появления, основные черты.

Рост крупных акционерных компаний, без труда добивающихся установления господствующего положения на рынке товаров и услуг, прямые соглашения между ведущими корпорациями о поддержании высоких цен и тарифов вызывают возрастающее недовольство широких кругов потребителей, а также мелких и средних собственников, не всегда выдерживающих конкуренцию с монополией. Развернувшееся во многих странах антимонополистическое движение, а также понимание самими правящими кругами необходимости поддержания свободного предпринимательства и нормальных рыночных структур с эффективной конкуренцией, привели в большинстве буржуазных государств к принятию специального законодательства, предусматривающего установление государственного контроля за монополистической практикой. Такое законодательство о монополиях получило название антитрестовского, поскольку принятый в США еще в 1890 г. закон Шермана, направленный против монополий, в первую очередь имел в виду тресты, ставшие в конце XIX в. наиболее удобной и распространенной формой для монополистических союзов. Широкое распространение антитрестовские законы получили после окончания II мировой войны. Так, в Англии законы о монополиях и ограничительной торговой практике приняты в 1948, 1956, 1965, 1976 гг., в Японии антитрестовские законы в 1947 и 1953 гг., в ФРГ закон о картелях в 1957 г., во Франции ордонансы о свободе цен и конкуренции в 1945 и 1986 гг., в США закон 1950 г., запрещающий слияние конкурирующих корпораций, закон 1955 г., повышающий санкции за нарушение закона Шермана и др. Запрещение картелей предусматривается только по закону ФРГ 1957 г. В остальных странах картельные соглашения подлежат лишь регистрации в специальных административных органах. в США нормыантитрестовского законодательства, содер­жащиеся прежде всего в Законе Шермана 1890 г., в Законе Клейтона 1914 г. и в Законе о Федеральной торговой комис­сии, принятом в том же году.

• то Об усилении контроля над монополистической практикой и за антиконкурентной рыночной деятельностью свидетельствует тот факт, что новое законодательство установило более жесткие критерии «монополистических ситуаций». К таковым относилась поставка на рынок уже не одной трети, а лишь одной четверти какой-либо продукции или товаров. В США с конца XIX в. особое значение приобрели нормы антитрестовского законодательства, содержащиеся, прежде всего, в Законе Шермана 1890 г. В последующем были приняты Закон Клейтона и Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.). Антитрестовское законодательство Соединенных Штатов категрически запрещает некоторые виды договоров, если они приводят к уничтожению или существенному нарушению рыночной конкуренции.  Например, согласно ст. 1 Закона Шермана (официальное название — Акт для защиты торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий) «всякий договор, соглашение в форме треста или иной заговор с целью ограничения торговли или коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами настоящим объявляется незаконным. Любое лицо, заключившее такой договор, будет считаться виновным в преступлении и наказано штрафом до 5 тысяч долларов или тюремным заключением на срок до одного года, или обоими названными наказаниями по усмотрению суда». Как видно из текста, формулировка закона запретительная, а не ограничительная, как в английском антимонопольном законодательстве. Это впоследствии позволило назвать американское законодательство «жестким» или прямо запрещающим любое монополистическое предприятие. Согласно ст. 7 Закона любое лицо, понесшее ущерб в результате монопольных ограничений, было вправе претендовать на трехкратное возмещение убытков. Однако американские суды в дальнейшем использовали закон Шермана с его нарочито туманной формулировкой ст. 1, где «заговор, договор или соглашение» можно было трактовать расширительно, в том числе для подавления забастовочного и профсоюзного движения, поскольку это могло «препятствовать торговле или коммерции». После того, как тресты по закону Шермана фактически были запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистического предприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положение регулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридического лица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количеством акций. В случае краха фирмы акционер отвечал за долги только в пределах вложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имущества и заключать сделки от имени корпорации. Некоторое уточнение в антимонопольное регулирование внес Закон Клейтона 1914 г. В нем дано четкое определение незаконных сделок; запрещалась ценовая дискриминация; вводилось понятие «нечестных методов конкуренции»; запрещались «связывающие» и «исключительные» контракты, если в результате их исполнения произойдет существенное ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополий, а также предусмотрены меры, препятствующие влиянию советов директоров трестов. Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.) предусмотрел, что на эту Комиссию среди прочих обязанностей, наряду с ведением антитрестовских дел, возлагались также поддержание определенного «качества» конкуренции и борьба ее с «нечестными» методами. Так, комиссия проводила расследования по выявлению лживой рекламы, фальсификации товара, продажи товаров без должной маркировки, поскольку такая практика угрожала как принципам конкурентной борьбы, так и потребителям товара. Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена (1936 г.) запрещал контракты, предусматривающие поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам с целью уничтожения не столько конкуренции, сколько самих конкурентов. Монополистические запреты действуют в США и поныне, одним из свидетельств этого является раздел крупнейшей компьютерной корпорации Microsoft несколько лет назад.

43. Веймарская Конституция Германии 1919 г.

1. Два варианта названия: «Конституция Германской республики» или «Конституция Германской империи». Был утверждён второй вариант, несомненно, более консервативный.

2. Форма государственного устройства. Было три пути: единое унитарное государство – империя; федерация; федерация с раздроблением Пруссии. Выбрали второй вариант.

Германии Веймарская конституция состояла из трёх частей. В первую очередь она разграничивала во внешних отношениях полномочия империи и входящих в её состав земель (бывших союзных государств кайзеровской империи). Далее конституция устанавливала органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу. Третья часть конституционных норм регулировала отношения между государством и гражданами. Веймарская конституция устанавливала во второй части обширный перечень основных конституционных прав и свобод. в т.ч., Право на труд (ст. 163), Право на страхование (ст. 161), Церковь не была отделена от школы.

Законодательная власть:Первое место среди верховных органов власти – Рейхстаг. Конституция определяла, что рейхстаг избирается путём всеобщих выборов сроком на 4 года (ст. 23), заседания его публичны, за исключением тех случаев, когда он сам не установит иное (ст. 29). Главной функцией рейхстага объявлялась законодательная деятельность. Однако власть рейхстага была существенно урезана другими высшими органами власти, прежде всего, рейхсратом, наследником бундесрата и преемником Комитета государств.

«Президент империи, - устанавливала статья 41 Веймарской конституции, - избирается всем немецким народом. Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет». Президент избирался на 7 лет с неограниченным правом переизбрания (ст. 43). В его обязанности входило представительство империи в международно-правовых отношениях, назначение правительства и министров, принятие их отставки (ст. 43, 45).

Судебная власть: Конституция декларировала, что «судьи не сменяются и подчиняются только закону» (ст. 102).

Местное самоуправление:что земли должны были иметь республиканскую конституцию; ландтаги и местные собрания должны избираться на основе всеобщего избирательного права, а правительства земель должны опираться на мнение ландтагов (ст. 17). Организация власти, название органов, административное деление в различных землях были разные.

Избирательная система. Конституция устанавливала пропорциональную систему представительства. Конституция провозгласила «свободу и тайну выборов» (ст. 125), распространила положение о всеобщем избирательном праве, Выбирать могли лица (в т.ч. женщины – впервые в Германии + ст. 109), достигшие 20-летнего возраста (ст. 22). Ст. 123- свобода собраний для немцев «мирно, без оружия».