Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается сущность ограничений техногенного типа экономического развития, обусловленных экологическими факторами?

2. Охарактеризуйте экологические ограничения?

3. Охарактеризуйте экономические (инвестиционные) ограничения?

4. Проанализируйте основные направления экологизации экономики России?

5. Что такое индустриальная и постиндустриальная структуры экономики?

6. Что понимается под малоотходными технологиями?

7. В чем сущность замкнутого технологического цикла?

8. Что подразумевается под конечными результатами в природопользовании?

9. Охарактеризуйте понятие природно-продуктовой системы?

10. Проанализируйте понятие природно-продуктовой вертикали?

11. В чем сущность концепции критического природного капитала?

12. Что такое показатель природоемкости?

13. Проанализируйте величины и динамику природоемкости в мире и в Беларуси. Объясните сложившиеся тенденции?

IV. Экономическая оценка природопользования

Тема 11. Экономическая оценка природных ресурсов

11.1 Целевая функция экономической оценки.

Выбирая варианты освоения того или иного ресурса необходимо иметь критерий – измеритель, или признак, на основании которого производится оценка лучшего из них. В экономике мерилом приоритета в выборе варианта освоения служит понятие экономической эффективности, а в условиях приближения к устойчивому развитию в качестве такого критерия применяется понятие эколого-экономической эффективности. В общепринятой трактовке эколого-экономическая эффективность – это отношение полученного экономического эффекта (результата) к затратам живого и овеществленного труда с учетом мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия производственных процессов, в том числе связанных с природопользованием, на природную среду. Таким образом, основная цель эколого-экономической оценки природных ресурсов состоит в том, чтобы дать теоретическое и методическое обоснование наиболее экономически эффективному использованию необходимых в производстве и потреблении ресурсов, а также методам предотвращения или ликвидации загрязнения окружающей среды.

В кругу задач, решаемых эколого-экономической оценкой природных ресурсов, к основным относятся следующие:

• стоимостная оценка национального богатства Беларуси, её природно-ресурсного потенциала;

• экономическое обоснование инвестиций в воспроизводство, охрану и хозяйственное освоение природных условий и ресурсов;

• сравнительная оценка наиболее эффективных вариантов освоения природных ресурсов, т.е. выбор альтернатив при размещении промышленных предприятий на основе местных природных ресурсов;

• оценка эффективности работы природо-эксплуатирующих предприятий;

• обоснование нормативов потребления природных ресурсов, в том числе отчуждения их для застройки, дорожного строительства и других потребностей народного хозяйства;

• - обоснование нормативов платности ресурсов и арендной платы, а в условиях приватизации – цен на объекты природопользования;

• разработка кадастров природных ресурсов и организация эколого-экономического мониторинга, как элементов системы охраны природы и управления природопользованием;

• прогнозирование затрат на воспроизводство природных ресурсов с учетом природоохранных мероприятий и др.

Строго говоря, к национальному богатству природные условия и ресурсы в их естественном, не вовлеченном в производство состоянии не относятся. В соответствии с методологией социалистического способа производства к национальному богатству относятся только те материальные блага, которые созданы трудом человека. В условиях рыночной экономики и капиталистических производственных отношений положение меняется. Появляется понятие «непроизведенные» природные активы. Дело в том, что в условиях рыночной экономики необходим переход статистики и учета на международные стандарты – так называемую Систему национальных счетов ООН (СНС), что предполагает включение в состав национального богатства природных ресурсов. Сейчас это весьма важно, т.к. связано с решением не только экономических, но и политических проблем, в том числе с материализацией таких категорий как независимость, суверенитет и т.п.

Однако наиболее важным моментом оценки является вопрос инвестиции в воспроизводство природно-ресурсного потенциала страны, т.к. оценка ограниченных ресурсов природы есть одновременно их воспроизводственная оценка с точки зрения величины народнохозяйственных затрат на воспроизводство оцениваемого ресурса. Без воспроизводства как такового и, главным образом, без расширенного воспроизводства, никакое общество существовать не может, а ресурсный потенциал – это материальная основа воспроизводства средств производства и потребления.

Воспроизводство природных ресурсов, как и воспроизводство любых средств производства имеет свою специфику и очень близко по содержанию к понятию «рациональное природопользование».

В отдельных случаях, понятие воспроизводство чисто условно, т. к. воспроизвести ресурс, который создаётся природой миллиарды лет (например месторождение угля или нефти), никакими производственными технологиями в нужном количестве пока невозможно.

Воспроизводство земельного ресурса – это воспроизводство плодородия почв. Воспроизводство полезных ископаемых рассматривается как прирост их запасов за счет выявления и разведки новых месторождений, использования вторичных ресурсов, заменителей и тотальной экономией естественного сырья и топлива. Воспроизводство водных ресурсов – это сложный процесс, он складывается из экономии воды путем перехода на водосберегающие технологии, в том числе совсем безводные или технологии с многократным использованием воды на основе водооборотных систем, устройства водохранилищ, регулирование стока рек и т.п. Воспроизводство лесных ресурсов связано с неистощительным использованием леса путём эффективного ведения лесного хозяйства: сохранения возрастной и породной структуры леса, удержание рационального уровня лесосеки, своевременного залесения рекультивированных территорий и т.п.

Воспроизводство естественных рекреационных ресурсов связано с инвестициями в природоохранную деятельность Это, главным образом, создание парков, рекреационных зон повышенной экологической устойчивости, специальной инфраструктуры, снижающей нагрузку на природные комплексы.

Теория и практика воспроизводства природных ресурсов базируется на эколого-экономической оценке каждого отдельного ресурса или сочетания природных ресурсов на той или иной территории.

Некоторые авторы ошибочно трактуют понятие «природно-ресурсный потенциал территории», как сумму запасов полезных ископаемых на месторождениях того или иного сырья или количество куб. м древесины на единицу площади и т. п.

Наш подход несколько отличен.

В переводе на русский язык «потенциал» – это совокупность имеющихся средств и возможностей для достижения какой-либо цели. Если природные ресурсы (земля, полезные ископаемые, водные и лесные ресурсы) в общем понимании представляют собой составную часть производительных сил, а производительные силы в целом – это система элементов процесса общественного производства, то природно-ресурсный потенциал подразумевает потенцильную возможность путём объединения природных и экономических факторов производства на основе достижений НТП обеспечить максимальный прирост национального дохода в регионе при соблюдении экологической безопасности.

В процессе подбора различных вариантов комплексирования природных ресурсов (на основе технологической совместимости), продуктов, полупродуктов, промышленных отходов в единой технологической цепи достигаются условия получения максимального количества полезной продукции для народного хозяйства. Так, для примера, примем один из условных вариантов природно-ресурсного потенциала Полесского региона Беларуси. Добываемая здесь нефть в первом варианте может быть направлена на экспорт; во втором варианте - переработана на месте по топливной или топливно-технологической схеме; в третьем варианте нефть и продукты её переработки комплексируются с галитовыми отходами калийной промышленности по схеме объединения хлора с углеводородами, а это уже десятки и сотни продуктов и полупродуктов химического синтеза. Расчеты показывают, что комплексирование природных ресурсов белорусского Полесья, продуктов их переработки и отходов на основе технологической совместимости с учетом хозяйственной целесообразности и экологической безопасности, то есть использование потенциала, способно обеспечить обществу во сто крат больший экономический эффект по сравнению с теми вариантами использования ресурсов, которые имеют место в настоящее время.

Лесоресурсный потенциал следует рассматривать не с точки зрения сколько кубических метров древесины определенного возраста и породы произрастет на единице лесохозяйственной площади земли, а сколько может быть на этой площади запасов древесины при соблюдении научно-обоснованных норм лесонасаждений с учетом всех эколого-экономических нормативов формирования будущей лесосеки.

Таким образом, теория воспроизводства ресурсов и природно-ресурсного потенциала является базисной для планирования и управления рациональным природопользованием в широком смысле.

В теории и практике экономики природопользования имеют место три типа оценки: балльная оценка, стоимостная (денежная) и оценка в натуральных величинах.