2.2. Некоммерческие организации, фонды

Некоммерческой (нонпрофитной) организацией является орга­низация, не имеющая извлечение прибыли в качеств основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную при­быль между участниками. Их деятельность в РФ регулируется федеральным законом "О некоммерческих организациях", принятом Госдумой 08.12.1995 г. Некоммерческие организации фактически выполняют функцию социальных посредников-реализаторов социальных ид-;й и программ. Они действуют как бы между государством и коммерческими фирмами.

Деятельность некоммерческих организаций — чрезвычайно г, , тенсивно развивающаяся область современного бизнеса и ме­неджмента. Уже сформировалась и претендует на обобщающий ха­рактер технология некоммерческого (нонпрофитгого) маркетинга у менеджмента в целом. Фактически pt4b идет о становлении » раз­витии отрасли социального бизнеса, задачами которой являются. (1) распространение соответствующих идей (с помощью учрежде­ния премий, организации деловых завтраког, обедов и т.д., че­рез средства массовой информации); (2) формирование и ведение информационных баз данных и создание соответствующей службы подбора социальных ыртнеров; (3) информация и рас­пространение опыта благотворил. ,ьности и социального сотрудни­чества.

Сфера культуры традиционно, причем - в;. к:ем мире, боль­шей частью является сферой некоммерческой, нон-про^; но" деятельностью: Прожде всего, это проявляется в том, что основ­ными источниками ее финансирования язляются средства государ­ственного бюджета (по уровням бюджетообразовани.;), общест­венных организаций (партий, профсоюзов, движе,л1Й и т.п.), различных многообразных фондов, а также спонсоров (государственных, акционерных и частных предприятий, фирм, ча­стных лиц). В этом случае потребитель и платежеспособный ис­точник спроса не совпадают. Это обстоятельство раздвоенного рынка спроса на рынок потребителя и рынок доноров вообще ха­рактерно для так называемой "непроизводственной сферы" (культуры, образования, науки, здравоохранения).

31

Особенностью сферы культуры является то, что в ней исполь­зуются все указанные источники финансирования некоммерческих организаций. Так любое учреждение культуры, получая госзака­зы (из средств бюджета), заключает договоры с различными орга­низациями и учреждениями, самостоятельно учреждает фонды, ведет коммерческую деятельность (платные услуги).

Гю формам собственности некоммерческие организации разли­чаются на государственные (федеральные, республиканские, му­ниципальные), общественные, частные и коллективные. До конца 80-х начала 90-х годов в Российской федерации некоммерческие организации были практически исключительно государственными, т.е. финансировались из бюджета (исключение составляли органи­зации и учреждения профсоюзов, комсомольские, партийные). Но и они в изрядной доле поддерживались из государственных источ­ников.

Вообще же по характеру финансирования некоммерческие ор­ганизации различаются на дотируемые из госбюджета различного уровня, сущее гвующие на учредительские взносы, спонсорские и до юрские средства, членские взносы,-получающие доходы от соб­ственной коммерческой деятельности.

Некоммерческие организации осуществляют различную и мно­гообразную деятельность в сфере культуры, здравоохранения, об­разования и т.д. Могут создаваться некоммерческие организации и д. я координации действий по конкретной проблеме или для оказа-тя социальной помощи и поддержки (общества инвалидов. и т.д.). Существуют также научно-иггп».™»

Особенностями менеджмент некоммерческих организаций яр-ляются:

I. Цели. Если в коммерческом менеджменте основная цель прибыль, то в некоммерческой деятельности это реализация оци-альнон идеи (программы), что требует повышенного качества услуг, убежденности потребителей, спонсоров, доноров в _обхо-димости услуг некоммерческой организации.

2. Товары. Обычно это услуги, идеи к программы, имеющие социальное (и лишь косвенно - экономическое) значение. Продукт некоммерческой деятельно^,и - социальная услуга — обычно свя­зан с очень узким потребительским сегментом . деятельностью, не приносящей прибыль, а значит - которой не занимают*"- коммер­ческие фирмы. Поэтому некоммерческие организации нждаются в льготах, дотациях, спонсировании. Товар некЪмм*оческой дея­тельности.— узкий ассортимент социальных услуг, причем бы .тро обновляемых и, что немаловажно, тесно связанных с мотивация­ми (убеждениями, интересами и т.п.) персонала некоммерческих организаций.

3. Цены. Социальные услуги некоммерческих организаций обычно предоставляются или полностью бесплатно, или ниже ры­ ночной стоимости, или даже ниже себестоимости. Основу цегы образуют издержки на оказание услуги, покрываемые или за <*•'л дотаций (бюджетных, спонсорских, донорских) или (возможно - частично) от собственной коммерческой деятельности.

4. По .масштабам своей деятельности некоммерческие организа­ции различаются на местные, региональные, общенациональные и мун! ципальные. Достоинством некоммерческих организаций яв­ляется гискость и пластичность их функциональной структуры. Зачастую некоммерческие организации создаются для решения временных з-хдач, в их деятельности широко привлекается труд добровольцев, они используют различные источники финансирова­ния.

   Некоммерческие организации веду; специфический биацес (у них.своя конкуренция, рынки, и;с сегментация, сбыт, продвижение, включая рекламу, критерии эффективности). Поэтому они нуж­даются в специфическом менеджменте, включая маркетинг. Ме­неджмент некоммерческих сочетает в себе как традиционный ме-. неджмент коммерческой деятельности, так и некоммерческую дея­тельность с доминирующей ролью последней.

   38'

   Двоякость рынка. Главная специфика сферы культуры и лю­ бого нон-профита - в "расщепленности" их рынков (о которой го­ ворилось ранее) и необходимости установления соответствия и гармонии их частей.

5. Реализация. В некоммерческой деятельности особую роль иг­ рает доступ в секторы и места, недоступные коммерческим фир­ мам, в т.ч. за счет использования в распространении части услуг бесплатной добровольной помощи или поддержки государственных организаций.

6. Продвижение в некоммерческой деятельности специфично, так как тесно связано с реноме идеи и некоммерческой органи­ зации, большей зависимостью от государственной политики и дав­ ления, общественного мнения. Следовательно, в менеджменте некоммерческих организаций более широко используются методы public relations-, сотрудничество со средствами массовой информа­ ции. С другой стороны, широкое применение находят пропаганда услуг и своеобразное стимулирование спроса с помощью специаль­ ных акций» презентаций и т.п. Во всяком случае доля традицион-

39

ш

ной коммерческой рекламы в некоммерческой деятельности незна­чительна и часто рекламируются не услуги, а организации.

7. Отсутствие четких показателей итогов работы, что затрудня­ет контроль и анализ эффективности деятельности и ее результа­тов.

Особую роль в некоммерческой деятельности и поддержке со­циально-культурной сферы играют фонды.

Существует три основных вида фондов: фонды корпораций; фон­ды сообществ, действующих в рамках определенного региона; неза­висимые фонды,- получающие помощь, средства от одного или не­скольких юридических и физических лиц.

Фонды и другие организации - социальные посредники - разра­батывают политику участия фирм в социальном сотрудничестве, определяют возможные приоритеты такого сотрудничества и благо­творительности, организуют лоббирование соответствующих про­ектов и программ, а главное - обеспечивают профессионализм и высокий стандарт организации этой деятельности. Эта работа тре­бует затрат, и обычно около 10 % суммы проекта или программы благотворительности или сотрудничества идет фонду или другой организации - социальному посреднику.

Создание и деятельность фонда имеет ряд выгод:

• это оказывает существенное влияние на снижение налогооб­ ложения компаний или лиц, образовавших фонд;

• возникает возможность аккумулирования средств, получае­ мых из различных источников, с передачей их в управление лицам, профессионально компетентным в соответствующей области;

• компетентность и профессионализм в финансовых и право­ вых вопросах: чаще всего, фонды не просто дают деньги, а работают совместно с объектом помощи над выраборткой совместного плана дальнейших действий.

Не случайно фонды получили такое развитие в США, Японии и других странах. Это и малые, региональные фонды и такие ги­ганты как "Кока-кола фаундейшн", "Рокфеллер фаундейшн", "Карнеги корпорейшн" и др. Средства фондов находятся под охра­ной закона о налогообложении, они не могут изыматься представи­телями компаний-учредителей (или семьи), являются собственно­стью фонда. Правительство требует ежегодных отчетов о деятель­ности фонда с указанием, на что и как были потрачены деньги. В основном такие фонды оказывают поддержку долгосрочным про­граммам, творческим коллективам. Так наибольшая часть субсидий "Форд фаундейшн" выделяется на нужды симфонических оркест­ров США. "Олд доминион фаундейшн" значительную часть своих средств направляет на гуманитарные исследования, выпуск изда-

40

изданий по изобразительному искусству, стипендии по подготовке хранителей, музеев, на развитие искусства национальных и этнических меньшинств и т.д.

В деятельности российских фондов и других нонпрофитных ор­ганизаций имеются свои проблемы и трудности, иногда являющие­ся источником недоверия к их деятельности. Многие жертвовате­ли уверены, что на 80-90% их деньги или просто прикарманивают, или тратят на поездки и прочие собственные нужды. И такие по­дозрения зачастую небезосновательны. Кроме того, сказывается возможный дилетантизм работников фонда, слабая материальная база и фактическое отсутствие социального имиджа. Нередки и случаи увлечения распределением средств, в ущерб собственно содержательной стороне дела, увлечение сомнительной коммерци­ей. И конечно же, сказывается отсутствие культуры контактов, информационных связей, документальной и правовой практики.

И если возможное недоверие легко преодолимо с помощью, например, введения дарителей и их представителей в правление фонда или другой орган управления организации-социального по­средника, то низкий уровень организационной компетентности, профессионализма - проблема более серьезная. Не случайно по­тенциальные благотворители предпочитают иметь дело не с отече­ственными, а с зарубежными фондами, обеспечивающими именно имидж и высокий стандарт организационной деятельности, более разнообразные формы работы и сотрудничества.

Российские же фонды, к сожалению, до сих пор страдают "детской болезнью" учредительства. Сначала учреждается фонд, а потом начинают думать о возможных источниках средств финансо­вой и социальной базы его деятельности. Да и в целом практика благотворительности в Российской Федерации достаточно однооб­разна. В ней доминирует "обязаловка" властей-("помогите нашей районной школе или музыкальному училищу, иначе у вас будут трудности с арендой") и раздача средств. Последнее приносит больше вреда, чем пользы более эффективной формой благотво­рительности является программа по решению социальной пробле­мы. Но это уже требует большего профессионализма и усилий, чем просто раздать подержанные вещи или денежные средства.