Вопрос 4. Программно-целевой метод планирования.

Программно-целевой метод планирования — метод, при котором цели плана увязываются с ресурсами с помощью целевых программ. Программ­но-целевой метод разрабатывается, главным образом, для долгосроч­ного планирования.

Он представляет собой применение к планирова­нию системного подхода и основан на формулировании целей экономического развития, их разделения на подцели дробного харак­тера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реа­лизации.

Программно-целевой метод – это способ формирования системы плановых решений на предприятии, включающий выявление важнейших научно-технических и социально-экономических проблем развития предприятия, определение конкретных целей, которые детализируют структуру выявленных проблем, разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей.

Программно-целевой метод предполагает четкое определение целей и задач плана, наиболее эффективные пути и средства достижения их, оптимальность принимаемых решений и плана в целом.

Этот метод позволяет увязывать цели плана с ресурсами на основе разработки целевых программ. В этом случае цели экономического развития предприятия разбиваются на подцели и выявляются ресурсы для их достижения. Таким образом, при использовании программно-целевого метода обязательно должны быть определены цели, средства, исполнители и ресурсы.

Метод основан на последовательном применении принципов планирования и тем самым служит одной из форм их практической реализации в планах развития предприятия.

Основными принципами формирования и осуществления комплексных программ являются:

1. Конечная цель должна быть увязана со стратегическим планом развития предприятия.

2. Единство научно-исследовательских, проектных и производственных работ и их подчиненность общей цели программы.

3. Создание органа управления, обладающего определенной компетенцией и наделенного правами по всем исполнителям программы.

4. Единая методологическая основа.

Программно-целевой метод охватывает весь процесс планирования на предприятии и не сводится только к разработке программ. Этот метод проявляется в следующих формах плановой работы:

1. разработке системы планов на основе стратегических целей развития предприятия;

2. рациональной организации планового процесса;

3. обосновании системы плановых показателей, ориентированных на достижение высокоэффективных конечных результатов;

4. формировании комплексных разделов планов;

5. составлении перспективных программ (разных видов, масштабности и длительности);

6. разработке организационно-экономических и финансовых мероприятий по реализации программ.

Таким образом, программно-целевой метод планирования подчиняет своим требованиям все сферы плановой деятельности на предприятии. При этом специфической формой, присущей только данному методу и наиболее полно воплощающей его требования, являются разнообразные программы решения крупных экономических и социальных проблем, имеющих стратегическое и определяющее значение для развития предприятий.