- •Европейский суд по правам человека и Россия: принципы, тенденции и перспективы взаимодействия.
- •Основные статистические данные работы еспч в отношении рф за последние 3 года.
- •2. Этапы рассмотрения жалобы, поданной в еспч.
- •Заполнение формуляра жалобы и его отправление в Секретариат еспч.
- •Первичная обработка жалоб юристами Секретариата еспч. Определение степени приоритетности жалобы.
- •Определение возможностей заключения мирового соглашения или выступления государства с односторонней декларацией о признании нарушения Конвенции.
- •Рассмотрение жалобы по существу.
- •Вынесение и публикация итогового решения еспч.
- •Виды решений еспч и их правовое значение.
- •Российские спс «КонсультантПлюс», «Гарант».
- •Вводная часть решения.
- •Описательная часть решения.
- •Мотивировочная часть решения. «The Court’s assessment».
- •4.Юридическая сила и способы применения решений еспч в рф.
- •Способы, связанные с принятием мер индивидуального характера, направленных на восстановление прав конкретных заявителей («restitutio in integrum»).
- •Способы, связанные с принятием мер общего характера, направленных на исправление системных дефектов правового регулирования или правоприменения.
- •1.Внесение изменений в текст закона (правотворческая рецепция).
- •2.Включение ссылок на решения еспч в решениях кс рф.
- •Включение ссылок на решения еспч в решения вс рф:
Поисковая база данных ЕСПЧ HUDOC (см. сайт ЕСПЧ http://www.echr.coe.int).
Российские спс «КонсультантПлюс», «Гарант».
Различные сайты в Интернете (например, сайт организации «Правовая инициатива по России» http://www.srji.org/).
Периодические печатные издания (Журналы «Бюллетень Европейского суда по правам человека» и «Права человека. Практика Европейского суда по правам человека»).
Структура постановления ЕСПЧ по существу. Алгоритм работы.
Постановления ЕСПЧ по существу жалоб (а именно они представляют основной интерес с точки зрения развития практики ЕСПЧ) имеют довольно сложную структуру, которую можно упрощенно представить так:
Вводная часть решения.
(данные о сторонах, их представителях, составе суда и дате вынесения решения, номере жалобы, краткое изложение порядка и сроков делопроизводства по жалобе).
Описательная часть решения.
2.1 «The FACTS».
(описание фактов обращения, положений применимого международного и национального права),
2.2 «The LAW».
(изложение предполагаемых нарушений положений Конвенции, позиций и доводов сторон по вопросу о приемлемости (если он не был разрешен ранее) и по существу).
Мотивировочная часть решения. «The Court’s assessment».
(выводы ЕСПЧ относительно приемлемости жалобы, правовые позиции ЕСПЧ относительно содержания затрагиваемых в жалобе положений Конвенции, результат применения данных позиций к обстоятельствам конкретного дела, оценка доводов сторон).
Резолютивная часть решения. «FOR THESE REASONS, THE COURT…».
(решение о признании или отказе в признании ЕСПЧ нарушений положений Конвенции, выводы о присуждении заявителю справедливой компенсации и возмещению судебных расходов).
Изложенное позволяет нам рекомендовать несколько основных правил работы с решениями ЕСПЧ.
Официальные тексты решений и наиболее точные переводы некоторых из них на русский язык следует искать в базе данных HUDOC на сайте суда, а также в авторитетных российских СПС.
Изучение практики ЕСПЧ по конкретному вопросу проще всего начать с изучения тематических подборок, размещенных на сайте ЕСПЧ в разделе «Case Law» (некоторые обобщения представлены на русском языке).
При углубленном изучении отдельных вопросов Конвенции следует обращать основное внимание на постановления Большой Палаты и другие решения 1-ой и 2-ой категории важности, хронологически наиболее близкие ко времени поиска.
Работу с конкретным решением следует начинать с изучения его раздела «The Law» то есть «Право», дающего общую информацию о рассматриваемых нарушениях Конвенции сути позиции сторон. После этого убедившись в релевантности решения вашему поисковому запросу можно изучить разделы, связанные с изложением фактов дела (The Facts) и оценкой суда позиций и аргументов сторон (The Court’s assessment).
Кроме того, предварительную информацию о решении можно посмотреть в разделе «Case details» в базе HUDOC.
4.Юридическая сила и способы применения решений еспч в рф.
Под реализацией (применением) окончательных решений ЕСПЧ в национальной правовой системе нами понимается приведение в исполнение решений ЕСПЧ по конкретным делам путем применения мер индивидуального и общего характера, а также учет содержащихся в решениях ЕСПЧ правовых позиций при регулировании соответствующих правоотношений на национальном уровне. Рассмотрим более подробно указанные формы реализации решений ЕСПЧ.
На российские органы государственной власти возлагается обязанность исполнения только тех, вынесенных в отношении РФ, окончательных решений ЕСПЧ по существу спора, в которых установлено хотя бы одно нарушение Конвенции. Такие решения имеют названия постановлений (Judgements). Исполнение конкретного постановления возможно только в отношении определенной категории лиц, указанных в данном решении в качестве жертв нарушения Конвенции. В ряде случаев ЕСПЧ, соблюдая принцип свободы усмотрения государств, в конкретном постановлении может указать рекомендуемый способ восстановления прав заявителя. Такая рекомендация носит характер «подсказки», при этом национальные власти сохраняют значительную степень свободы усмотрения в определении конкретных способов восстановления прав заявителя, осуществляя данный процесс под контролем Комитета Министров Совета Европы
Правовая основа для имплементации решений ЕСПЧ в российской правовой системе:
КС РФ (ч. 4 ст. 15)
Акты международного права (ЕКПЧ, Венская конвенция о праве международных договоров от 23.05.1969 г.)
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ
"О международных договорах Российской Федерации"
Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ
"О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"
Отраслевые кодексы (УПК, ГПК, АПК, КАС)
Постановления КС РФ:
-Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П
- Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2013 N 27-П
Постановления Пленума ВС РФ
- Постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"
-Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21
"О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней"
Способы исполнения постановлений ЕСПЧ.
После вступления в силу окончательного постановления ЕСПЧ оно направляется для рассмотрения в Комитет Министров Совета Европы, в состав которого входят представители государств-членов Совета Европы.
Исполнение постановлений ЕСПЧ происходит под контролем Комитета Министров Совета Европы в соответствии со ст. 46 Конвенции. На государство, в отношении которого вынесено постановление, может быть возложено обязательство по принятию нескольких типов мер компенсационного и превентивного характера. Конкретный выбор мер исполнения решений ЕСПЧ остается за государством (кроме выплаты справедливой компенсации, размер которой определен решений ЕСПЧ), однако данные меры не должны расходиться с выводами ЕСПЧ, указанными в его решении. Выделяются несколько основным способов исполнения постановлений ЕСПЧ, в зависимости от характера и степени распространенности нарушений Конвенции, выявленных при рассмотрении ЕСПЧ конкретного дела.
