4. Порядок проведения независимой оценки качества организаций, оказывающих социальные услуги

В регионе может быть утвержден порядок проведения независимой оценки, это, безусловно, фиксирует процедуру проведения оценки, обеспечивает устойчивость практики оценки. Однако это не обязательно, поскольку федеральная нормативная база достаточно подробно описывает процедуру оценки и на региональном уровне достаточно принятия ключевых решений общественным советом и закрепления объемов и требований к проведению независимой оценки в техническом задании независимому оператору. Второй вариант представляется более предпочтительным на этапе становления системы независимой оценки в регионе, когда отрабатываются пилотные практики, поскольку такой подход более гибкий, менее жестко регламентирован нормативно-правовой базой региона и доступен для коррекции обнаруженных недостатков. Принятие регионального порядка возможно в качестве документа, закрепляющего некоторые решения общественного совета, например, по расширению количества критериев и дополнению показателей, по обязательным методам и источникам получения информации, чтобы обеспечить качество работы организации-оператора и т.д.

Периодичность проведения оценки, определение перечня организаций, в отношении которых проводится независимая оценка.

Перечень организаций, в отношении которых с определенной периодичностью (не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одних и тех же организаций) проводится согласно Федеральному закону № 256-ФЗ независимая оценка, определяет общественный совет, на который возложены функции по проведению независимой оценки. В соответствии с этим перечнем общественный совет определяет график проведения независимой оценки. Решения общественного совета оформляются протоколами заседаний и размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти (органа местного самоуправления), при котором он создан.

Как правило, количество отобранных организаций (объем выборки)  определяется общим числом социальных организаций в определенной социальной сфере, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и должно обеспечивать репрезентативность и возможность сравнения результатов независимой оценки по однотипным организациям (например, по библиотекам, либо по поликлиникам, либо по  домам-интернатам и пр).

Порядок отбора организаций для проведения независимой оценки качества оказания ими услуг содержится в методических документах соответствующих федеральных органов исполнительной власти. С учетом данных документов порядок отбора организаций может уточняться (конкретизироваться) субъектами Российской Федерации.

Так, например, Методическими рекомендациями по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, утвержденными приказом Минтруда России от 30 августа 2013 г. № 391а (пункты 14-15) рекомендовано включать в перечень организаций для проведения независимой оценки не  менее пяти организаций социального обслуживания. Перечни рекомендуется определять в соответствии с реестрами поставщиков социальных услуг с учетом:

типов организаций (стационарного, полустационарного и надомного социального обслуживания);

видов организаций, определенных в субъекте Российской Федерации;

видов социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания в субъекте Российской Федерации;

категорий получателей услуг.

Общественные советы ежегодно составляют и утверждают своим решением перечень организаций с учетом региональных особенностей формирования сети таких учреждений и востребованности услуг населением.