- •Независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы: справочник для некоммерческих организаций
- •1. Что такое независимая оценка организаций, оказывающих социальные услуги.
- •В отношении чего проводится независимая оценка?
- •Отличия независимой оценки от гражданского контроля
- •2. Субъекты системы независимой системы оценки качества, их полномочия. Возможные роли органов федеральной и региональной исполнительной власти, органов местного самоуправления.
- •Общественные советы по проведению независимой оценки.
- •Организация – оператор.
- •Функции администрации учреждения и общественного совета при нем.
- •3. Как обеспечить независимость процедуры оценки организаций и учреждений, оказывающих социальные услуги
- •4. Порядок проведения независимой оценки качества организаций, оказывающих социальные услуги
- •Периодичность проведения оценки, определение перечня организаций, в отношении которых проводится независимая оценка.
- •Общие критерии независимой оценки качества и конкретные показатели, характеризующие качество оказания услуг учреждениями.
- •Этапы проведения независимой оценки.
- •Оформление результатов независимой оценки качества оказания услуг социальными организациями.
- •Контроль проведения независимой оценки
- •5. Для чего некоммерческим организациям независимая оценка и в как некоммерческие организации могут участвовать в оценке
- •Нормативные документы, регламентирующие проведение независимой оценки качества услуг организаций социальной сферы
- •Региональная часть: Пермский край (на примере Министерства здравоохранения Пермского края)
Контроль проведения независимой оценки
Координация и контроль проведения в регионах независимой оценки возложен на Министерство труда и социальной защиты РФ. В регионе контроль осуществляет либо надведомственный орган, курирующих социальную сферу, либо сам уполномоченный орган, организуя работу общественного совета и выступая заказчиком работ организации-оператора. За уполномоченным органом или за учредителем социальных организаций (в случаях, если это разные органы власти и местного самоуправления) закрепляется функция контроля исполнения социальными организациями планов работы по рекомендациям общественного совета.
Общественные советы (при уполномоченном органе и при социальных организациях) могут так же принимать участие в контроле деятельности организации-оператора, а так же контролировать выполнение планов организациями, оказывающими социальные услуги.
5. Для чего некоммерческим организациям независимая оценка и в как некоммерческие организации могут участвовать в оценке
Некоммерческая организация может быть привлечена к проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы по следующим направлениям:
Участие представителей НКО в работе общественного совета по проведению независимой оценки в качестве его членов или экспертов. При этом общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг согласно Федеральному закону № 256-ФЗ формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, а члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах;
В качестве респондентов при проведении опросов о качестве оказания услуг организациями социальной сферы, выступающих при этом экспертами от профессионального сообщества, осуществляющего деятельность в соответствующей сфере;
В качестве оператора, если такая социально ориентированная некоммерческая организация соответствует требованиям, установленным к операторам с учетом предложений общественного совета, и проводит работы, связанные со сбором, обобщением и анализом информации для независимой оценки.
При этом некоммерческая организация для работы в качестве оператора может привлекать не только средства уполномоченного ведомства в рамках заключенного государственного (муниципального) контракта на выполнение таких работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Некоммерческая организация может написать заявку на получение субсидии, выделяемой на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций и предоставляемой по результатам конкурсного отбора в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. № 976)поскольку участие в независимой оценке выделено в качестве приоритета для поддержки СОНКО. И третий вариант, некоммерческая организация может выступить в роли организации-оператора за счет собственных (или спонсорских) финансовых ресурсов. В любом случае некоммерческая организация, принимающая решение об участии в независимой оценке в качестве организации-оператора, должна взвесить свой исследовательский потенциал в соответствии с объемом работ и требованиями к их результату, а также оценить возможности и необходимость привлечения партнеров и т.д.
Еще один вариант участия некоммерческой организации в независимой оценке – это работа с населением по вовлечению их в оценку, разъяснению и толкованию результатов оценки своим целевым группам, использование результатов оценки в защите прав своих целевых групп.