77. Антимонопольные органы. Органы государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

ст. 4, Зак.РБ от 10.12.1992 N 2034-XII (ред. от 22.12.2011) "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" :

Антимонопольные органы

1. Выполнение основной части функций по реализации в соответствии с законодательством государственных мер по обеспечению условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействию и развитию добросовестной конкуренции и защите прав потребителей, в том числе по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, принятию иных мер по обеспечению исполнения антимонопольного законодательства, включая формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется уполномоченным республиканским органом государственного управления (далее - антимонопольный орган), если иное не установлено законодательством.

Органами гос. контроля за соблюд. антимоноп. законод. являются Минэкономики РБ , местные исполнительные и распорядительные органы, а также иные органы гос. управл., названные в законод. РБ, так наприм. КГК РБ , Нацбанк РБ, Мин финансов РБ , Мин по налогам и сборам РБ , Гос. таможенный комитет РБ , Гос комитет по стандартизации РБ и др. контролируют соблюдение антимонопольного законодательства.

Департамент ценовой политики Министерства экономики РБ (Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономики РБ , который осуществляет специальные функции в сфере разработки и реализации государственной антимонопольной политики. В частности, Департамент:

проводит анализ состояния товарных рынков республики и определяет степень их монополизации;

осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем установления фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, предельных торговых надбавок (скидок) к ценам, порядка определения и применения цен (тарифов), а также порядка их декларирования, утверждения индекса цен в строительстве;

определяет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, устанавливая для них фиксированные или предельные цены (тарифы) или предельные уровни рентабельности;

принимает обязательные для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей решения о введении, изменении или прекращении антимонопольного и ценового регулирования в случаях, предусмотренных законодательством; и др.

78. Основные меры государственного антимонопольного регулирования.

Меры перечислены в ст. 8 Закона РБ «О противодействии монополист. деятельности и развитии конкуренции»: 1) осуществление гос. контроля за деятельностью хоз. субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке; 2) принятие в устан. порядке мер по реорганизации и ликвидации хоз. субъектов, занимающих домин. положение на товарном рынке; 3) осуществление гос. контроля за реорг-ей и ликв-ей хоз. субъектов; 4) осущ-ие гос. контроля за сделками с акциями, имуществ. паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хоз. субъектов; 5) оказание содействия осуществлению обществ. контроля за соблюдением антимонопольного законод-ва; 6) принятие иных мер. Далее Закон разъясняет содержание каждой меры. Гос. контроль: осуществляется антимоноп. органом и иными уполном-ми органами в пределах компетенции; контроль за объёмом производства и качеством товаров, уровнем цен и др. показателями деятельности хоз. субъекта. Реорганизация: антимоноп. орган вправе принять в устан-м порядке решение о принуд. реорганиз-и хоз. субъекта, заним-го домин-е полож-е; учитываются возможность организац-го или террит-го обособления предприятий, структ. подразд-й, отсутствие тесной технолог. взаимосвязи предприятий, структ. подразд-й, разграничение сфер их деятельности, невозможность привлечения других контрагентов на соотв. товарные рынки. Гос. контроль за реорг-ей и ликвид-ей: создание, реорганизация холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и др. объединений хоз. субъектов осущ-ся после получения согласия антимоноп. органа, если иное не установлено През-том. Для получения согласия учредители представляют в антимоноп. орган ходатайство; он, рассмотрев, даёт согласие, либо мотивированный отказ – если может возникнуть домин-е полож-е или представлена недостов. информация, либо отказ в св. с тем, что не представлены необх. документы. Гос. контроль за сделками с акциями…: п. 2 ст. 12 Закона предусматривает, на совершение каких сделок требуется согласие антимоноп. органа. Напр., в случае совершения хоз. субъектом, охват-щим более 30 % рынка опред. товара, сделок с акциями другого хоз. субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналог. товаром; приобретения любым юр. или физ. лицом, иностр. гос-вом, междунар. орг-ей или их органами более 25 % имуществ. паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда хоз. субъекта, а равно иных сделок, в рез. которых у этих субъектов появл-ся возможность оказ-ть реальное влияние на принятие решений какого-либо хоз. субъекта, занимающего домин-щее положение на товарном рынке. Для совершения таких сделок юр./физ. лица заявляют в антимоноп. орган ходат-во; он рассматривает и принимает мотивиров-е реш-е об удовл-и или отклон-и ходат-ва. Обществ. контроль: обществ. объедин-я, осущ-ие ОК, вправе подавать в антимоноп. орган заявления о фактах нарушения антимоноп. законод-ва и вносить предложения по их устранению; обр-ся в суд с исками в защиту прав, свобод и закон. интересов своих членов и др. лиц от деяний, нарушающих антимонопольное законодательство, и т.д.

Кроме того, в целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции антимоноп. орган может направлять гос. органам, хоз. субъектам и иным субъектам предложения об изменении сфер примен-я свободных или регулируемых цен, создании параллельных структур в сферах произв-ва и обращ-я, привлечении иностр. инвестиций и др. мерах (ст. 13 Закона).