1.4.Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям

Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике ЧС, порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий, является Федеральный Закон №68от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».[9]

Данный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.

Подзаконные акты исполнения по ЧС включают в себя целый ряд Постановлений Правительства, Положений и Правил Ростехнадзора, приказов МЧС. Здесь особо следует выделить Постановление Правительства РФ «О декларации безопасности промышленного объекта РФ», Положение «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра», утвержденное Постановлением Ростехнадзора России.

Подзаконные нормативные акты по ЧС представлены системой стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС), являющейся системой № 22 Государственной системы стандартизации (ГСС), включающей в себя 11 групп стандартов.

Государственное управление в ЧС определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидацииЧС (РСЧС), объединяющей органы управления субъектов Федерации, Федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и органы управления ЧС организацией.

РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы, содержит объектный, местный, территориальный, региональный, федеральный уровни управления ЧС. Главным органом федерального уровня является МЧС России, на региональном уровне – региональные центры МЧС России.[15, с.239]

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагирования на их возникновение и порядок действий в ЧС.

Для осуществления государственного управления и координации органов исполнительной власти создан федеральный орган –Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), который создает подведомственные ему территориальные органы.

Постановлением от 24 июля 1995 года «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» определены основные задачи, формы и методы подготовки населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12 февраля 1998 г. был подписан Президентом Российской Федерации принятый Государственной Думой Федеральный Закон «О гражданской обороне». Закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства ГО. Закон состоит из шести глав и 20 статей.