III. Ответственность.

Глава госадминистрации поселка, села подотчетен соответствующему Совету и главе гос-администрации города, района. А глава госадминистрации города, района подотчетен Президенту ПМР и соответствующему Совету народных депутатов (для сравнения, в РФ подотчетен населению и представительному ОМС).

Председатель Совета - глава государственной администрации села (поселка) может быть отозван избирателями в порядке процедуры отзыва в соответствии с Избирательным кодексом. Это может происходить за нарушение Конституции и законов ПМР, постановлений Верховного Совета, указов Президента, распоряжений главы госадминистрации города (района), а также по иным основаниям, предусмотренным Избирательным кодексом.

В случае состоявшегося отзыва полномочия председателя Совета - главы госадминистрации села (поселка) прекращаются. При этом территориальная избирательная комиссия принимает решение о проведении выборов на данном избирательном округе в сроки и в порядке, установленном Избирательным кодексом. Глава госадминистрации города (района) назначает временно исполняющего обязанности главы госадминистрации села (поселка) вместо отозванного.

До марта 2005 г. глава государственной администрации села (поселка) мог быть отстранен от занимаемой должности главой государственной администрации района, города самостоятельно или по предложению сельского, поселкового Совета с последующим освобождением от занимаемой должности на сессии районного, городского Совета народных депутатов. Это положение противоречило даже простой логике – должностное лицо, избранное народом не может быть снято вышестоящим должностным лицом, назначенным Президентом.

Глава госадминистрации города, района отстраняется от занимаемой должности Президентом ПМР, если он нарушает Конституцию и законы ПМР, Постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента ПМР, и не приводит свое решение в соответствие с ними. Это положение вряд ли можно назвать демократичным и уж тем более нельзя говорить в данном случае о каком бы то ни было самоуправлении. Ведь если какой-нибудь глава госадминистрации города захочет, скажем, баллотироваться кандидатом в Президенты ПМР, то он рискует тут же быть снятым со своей должности действующим Президентом ПМР.

Районный, городской Совет вправе принять решение на сессии Совета о неудовлетворительной работе госадминистрации соответствующего города, района. В этом случае Президент ПМР рассматривает вопрос о целесообразности пребывания в должности соответствующего главы администрации. Но это вовсе не означает, что Президент обязан принимать решение о снятии с должности главы госадминистрации. Президент может наоборот принять решение о поощрении главы госадминистрации.

Освобождение от должности главы госадминистрации производится так же в случаях:

а) письменного заявления об отставке; б) утраты гражданства ПМР; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося главой госадминистрации; г) признание гражданина, являющегося главой госадминистрации, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; д) ухода в отставку в случае избрания депутатом городского или районного Совета; е) при выполнении им любой иной оплачиваемой работы, за исключением преподавательской, научной или иной творческой работы; ж) смерти; з) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; и) выезда за пределы ПМР на постоянное место жительства.

Основными гарантиями деятельности главы госадминистрации является то, что он имеет право получать ответы на свои обращения к Президенту ПМР, членам Кабинета министров ПМР не позднее, чем через месяц. Он обеспечивается документами, информационными справочными материалами, официально распространяемыми Верховным Советом, администрацией Президента, судом, иными государственными органами и общественными объединениями. При обращении главы госадминистрации в ОМС, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации их руководители обеспечивают главу госадминистрации по вопросам, связанным с их компетенцией, консультациями специалистов, представляют необходимую информацию и документы. На мой взгляд, не очень широкие гарантии. В РФ установлена неприкосновенность на территории муниципального образования (иммунитет). Но при этом предусмотрена ответственность в виде отзыва избирателями.

2