Gibridnaya_voyna

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

газа, ведь оттуда голубое топливо поставлялось в Россию, Беларусь (с 1960 г.), Литву (1961 г.), Латвию (1962 г.), Чехосло- вакию(1967 г.),Венгрию(1975 г.).Досередины1970 хгодовсо- ветский экспорт газа осуществлялся исключительно за счет украинских месторождений. Ситуация изменилась в 1978 году, когда впервые объем потребления газа украинскими потребителямисравнялсясобъемомдобычи.Сэтогомомен- та те месторождения, которые исчерпывались, использо- вались как подземные хранилища, которые впоследствии стали крупнейшими в Европе.

В 1991 году потребление газа украинскими потребителя- мисоставило118,1млрдм3,нашастраназанимала3 еместо

вмире по уровню потребления газа, уступая только США и России 1. Для сравнения, использование природного газа

вУкраине в 2010 году составило 57,6 млрд м3. Имперская по своей сути и алогичная по содержанию советская экономи- ческаяполитикаимеласвоимследствиемэнерго-и материа- лоемкуюпромышленность,формированиерасточительного потребительства.

Очевидно, что украинская и российская газотранспорт- ныесистемы —этопрактическисиамскиеблизнецы,суще- ствование которых на протяжении десятилетий в рамках единого государства СССР обусловило и особый характер отношениймеждупредставителямиэлитыпостсоветского ТЭК.ДажедействияполитиковпослераспадаСССРнебыли направлены на установление единоличного контроля над экспортными направлениями транспортировки энергоре- сурсов. Впрочем, тогдашняя цена газа и нефти не способ- ствоваланарастаниюполитическойсоставляющейв энер- гетической войне. Наверное, свою роль сыграл и тот факт, что президентами России и Украины были Борис Ельцин и ЛеонидКучма —представителиещесоветскойпартийно- хозяйственной элиты.

1http://unfccc.int/files/national_reports/annex_i_natcom/submitted_ natcom/application/pdf/6nc_v7_final_ [1].pdf

101

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

Появление на российском политическом Олимпе Вла- димира Путина спровоцировало нарастание агрессивных намерений относительно постсоветского пространства,

ив частности, Украины. Словосочетание «газовая война» в начале 2000 х годов прочно вошло в лексикон не только государственных мужей, но и обывателей. Ничего удиви- тельного,ведьУкраина—ключевойтранзитерроссийского газа его основным потребителям вЗападной Европе. Не- случайно в информационное пространство в качестве ак- туальной повестки дня была вброшена идея создания меж- дународного газотранспортного консорциума (ГТК). Этот механизм должен был обеспечить стабильные поставки газа европейским потребителям, но украинские политики выступили против формирования наднациональных орга- новуправленияГТК.Совершенносправедливообращалось внимание на то, что консорциум, вероятно, станет допол- нительным рычагом давления на Киев не только вкон- тексте экспорта и транспортировки газа, но и внутренней политики.

Стремление «Газпрома» и Кремля установить контроль надукраинскойгазотранспортнойсистемойочевиднои по- нятно,еслихотите —естественно.Неменеелогичнои жела- ниеукраинскогоруководстванепростосохранитьконтроль над «трубой», а превратить ее вэлемент общеконтинен- тальной энергетической системы.

Любопытно отметить, что появление идеи газотран- спортного консорциума не заставило руководство России

иУкраины отказаться от услуг посредников при поставках газа в нашу страну. На протяжении нескольких лет в энер- гетическихроссийско-украинскихотношенияхразныеком- пании сменяли друг друга, но схема поставок оставалась непрозрачной. Впрочем, массив документов, подписанных представителямиРоссиии Украиныи призванныхрегули- ровать вопросы поставки газа, зачастую выступает в каче- стве дымовой завесы над механизмами энергетического сотрудничестванашихстран.Бытуетмнение,чтопосредни-

102

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

ки зачастую выступали в роли «пятой колонны» в газовом противостоянии Киева и Москвы.

Необходимое отступление. В Москве своеобразно пони-

мали и понимают смысл энергетического сотрудничества сУкраиной.Тампредпочлидаженеимитироватьравноправ- ные отношения, а гнуть свою линию. Энергетическое давле- ние осуществлялось поэтапно, но неотвратимо. Отсекались альтернативныепутипоставокгаза.Ситуацияосложнялась ростомвлиянияРоссиинапоставкигазав Украину,полити- койотсечениясуществующихальтернативныхпоставщиков (в первую очередь, Туркменистана). Получив контроль над магистральными газопроводами в Узбекистане и Казахста- не, российский «Газпром» фактически замкнул на себя все альтернативные потоки газа в Украину.

Фундамент кардинальных изменений в российскоукраинскихгазовыхотношенияхбылзаложенсобытиями конца2004 года.Оранжеваяреволюцияи сменаправящей элиты в Украине стали катализатором для изменения то- нальности в российско-украинских отношениях. Проза- падная ориентация Виктора Ющенко вызывала нескры- ваемое раздражение в Кремле, и «Газпром» использовал буквально первую же возможность для нанесения по Украине мощного газового удара. Даже кратковременное прекращение поставок голубого топлива отечественным потребителям в январе 2006 года заставило пересмотреть условияпоставокгазавУкраинуи внедритьв схемупоста- воккомпанию-посредникаRosUkrEnergo.Кроменегативно- го экономического эффекта от повышения стоимости газа отечественнаяпромышленностьполучилачеткийсигнал о том, что цена газа будет постепенно повышаться и при- близится к среднеевропейской.

Надо сказать, что в то время «Газпром» всерьез занял- ся борьбой за установление энергетической гегемонии на постсоветском пространстве. Россия сумела заполу- чить контроль над газораспределительными сетями пост- советских республик, закупить оптом газ, добываемый

103

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

в центральноазиатских государствах на несколько лет вперед и, воспользовавшись кризисной ситуацией в от- ношениях с Беларусью, заполучить в начале 2007 года 50 % акций компании «Белтрансгаз», владеющей газо- транспортной системой страны. По ней, как известно, рос- сийское топливо поступает в страны Западной Европы, пусть и в меньшем, чем по украинской ГТС, объеме. Забе- гая наперед, напомню, что сегодня Беларусь не управляет собственной ГТС, уступив ее «Газпрому» 1.

Охвативший планету в2008 году мировой финансовый кризис болезненно ударил и по «Газпрому». Все чаще экс- перты предрекали падение объемов добычи газа, а стреми- тельное падение стоимости нефти — со 147 до 40 долларов за баррель —неизбежнопривелобыи к падениюценыгазадля европейских потребителей. Напрашивается вывод, что рос- сийско-украинскоегазовоепротивостояниевначале2009года было заблаговременно подготовлено российской стороной. Эмиссары«Газпрома»ещеосенью2008-госовершилитурнепо европейскимстолицам,рассказываяо сложностяхпереговор- ного процесса с представителями НАК «Нефтегаз Украины».

События начала 2009года, получившие название «вто- рой российско-украинской газовой войны», продемонстри- ровалинескольковажныхмоментов.Во-первых,готовность российского руководства и дальше использовать газ в каче- стве средства политического давления. Не секрет, что Укра- ина в Кремле всегда воспринималась как государство, чья внешнеполитическая линия идет вразрез со стратегически- ми планами России. Поэтому Москва пожертвовала даже собственным статусом надежного поставщика газа с целью усмирить Киев. Во-вторых, высочайшая степень энергети- ческой зависимости Европы от поставок российского газа стала более чем очевидной. Прекращение поставок «голубо- го золота» в разгар зимы, безусловно, заставило лидеров ЕС

1http://zn.ua/ECONOMICS/belarus_prodaet_svoyu_gazotransportnuyu_ sistemu_rossii.html

104

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

оперативно обеспокоиться вопросомдиверсификации ис- точников энергоресурсов. В-третьих, на передний план вы- шлазначительнаявзаимнаязависимостьРоссиии Украины. В-четвертых, широко освещавшаяся СМИ «газовая война» должнабылаотвлечьвниманиегражданРоссиии Украины отсобственныхэкономическихпроблем,способствоватьфор- мированиюобразаврага,накоторогоможноспроецировать дальнейшийвыплескнегативныхэмоций.В-пятых,«газовая война»оказаласькудаопаснееи разрушительнеереальных боевых действий, поскольку ее влияние всеобъемлюще.

Как показывает практика, природный газ, не имеющий запаха, иногда может быть не менее удушающим, чем пары горчичного газа, распыленные Германией во время Первой мировой войны под Ипром в 1917 году. Человечеству понадобилось относительно немного вре- мени, чтобы запретить использование смертоносного химического оружия, но есть основания полагать, что использование природного газа в качестве средства по- литического давления будет продолжаться еще много лет.

Воснове сегодняшнего газового противостояния лежат два мифа: миф о вороватой Украине и миф о России как великой энергетической сверхдержаве.

Миф первый: «Украина ворует газ»

ВРоссии широко распространено и умело поддержива- ется мнение, будто Украина в советские времена получала большие объемы энергоресурсов практически даром. Наи- большее обострение эта дезинформация приобретает в ак- тивные периоды «газовой войны» — в январе 2006 и 2009 годов. Опытные манипуляторы умело подкладывают «бек- граунд» под противостояние бывших советских республик

вэнергетической сфере. По мнению состоящих на жало- вании у «Газпрома» аналитиков и журналистов, экономи- ческий потенциал нашей страны формировался исклю- чительно благодаря российскому газу. Умело инастырно формируетсяизряднозаезженныйстереотип:послераспада Советского Союза Украина отделилась и от сибирского газа,

105

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

к тому же она не способна платить справедливую цену за его поставки. Из этого можно сделать следующий вывод: Украина просто «тырит» газ или вечно за него должна.

Длябольшинствалюдей,живущихвУкраине,станетна- стоящимоткрытиемтотфакт,чтоименнонашареспублика, а не Россия, долгое время находилась в авангарде развития газовойпромышленностинетольковСССР,ноив мире.Как уже упоминалось ранее, Прикарпатье относится к старей- шим нефтегазопромысловым районам Европы. Уже в на- чалеХХ веказдесьначалиприменятьгазв промышленных масштабах для отопления паровых котлов на буровых уста- новках. Первый газопровод для подачи попутного нефтяно- го газа из Борислава в Дрогобыч начал действовать в 1912 году! 1 С 1920 года с открытием Дашавского газового место- рождения во Львовской области начинается эпоха добычи ипотребленияприродногогаза.Ужев1924–1929годахпосоз- даннойсетигазопроводовдашавскийгазподавалсяв города Западной Украины, а с 1948 — и в Киев. К 1951 году газопро- вод Дашава — Львов — Киев был продлен через Брянск до Москвы.ВсерединеХХвекаэтобылсамыйбольшойисамый мощный газопровод на Европейском континенте, и вмо- сковские квартиры подавался газ украинской добычи.

В 1950 году было открыто и принято в разработку уни- кальное Шебелинское газоконденсатное месторождение в Харьковской области. На протяжении 10 лет оно было самымкрупнымвЕвропеи СССР,собственноговоря,снего началась эпоха большого советского газа.

Хотя сегодня Россия пользуется славой крупнейшего экс- портера природного газа в мире, пионером-первооткрыва- телем в этом вопросе была Украина. Правда, старт украин- скому газовому экспорту был дан в довольно драматичной ситуации.Первымисточникомэкспортаприродногогазана нашей территории стали Дашавское и Опарское месторож- денияв ЗападнойУкраине.В 1941–1942 годахнемецкимиок-

1 http://energetika.in.ua/ru/books/book-1/part-2/section-8/8–6

106

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

купационнымивластяминаскоруюрукубылпостроенгазо- проводОпары —Перемышль —СталеваВолядлиной210 км и диаметром 300 мм. По нему украинский газ подавался на военныепредприятияоккупированнойПольши.Ужеосенью 1944 году, после завершения боевых действий в этом райо- не, начались работы по восстановлению инфраструктуры газопровода. В 1945 году на основе межправительственных соглашений был официально начат первый в мире экспорт природногогазапотрубопроводам.В 1945годуСССРпоставил Польше 76,8 млн м3 газа, а в 1946 году — 85,9 млн м3  1.

Неподалекуотсоветско-польскойграницыбылапострое- наневзрачнаябудка,изкоторойукраинскиеоператорыосу- ществляли регулирование и замеры экспортируемого газа. Сегодня на ее месте находится мощная газоизмерительная станцияДроздовичи.В начале50 хк этомугазопроводубыло подключеноновое,натотмоментсамоемощноев Украине, Угерское месторождение. В 1961 году после ввода в эксплуа- тациюРудковскогоместорожденияукраинскиегазовикипо- лучиливозможностьнараститьи стабилизироватьэкспорт газа. Для этого был построен дополнительный газопровод протяженностью80кмидиаметром500ммКомарно—Сам- бор — Дроздовичи — государственная граница с Польшей. После строительства в Комарно компрессорной станции в 1967годуэкспортприродногогазаизСССРвПольшувозрос до1млрдм3в год.Следующимэтапомрасширенияэкспорта стало строительство еще одного экспортного газопровода Комарно — Дроздовичи — государственная граница с Поль- шей диаметром 720 мм с подключением к нему Хидновиц- кого газопромысла вблизи польско-советской границы.

Общий объем экспорта украинского газа в 1965 году со- ставил 5 млрд м3 в год, в 1970 м — уже 11,4 млрд м3 в год, а в 1975 м — 11,6 млрд м3 в год. В конце 70 х вступил в строй трансконтинентальный газопровод «Союз», по которому в Украину и дальше вЕвропу шел газ из Оренбургского

1 Там же.

107

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

газоконденсатного месторождения. Стого момента исчер- павшиесяместорожденияПрикарпатьябылиперепрофили- рованыв подземныехранилищагаза(ПХГ),обеспечивавшие надежность работы всей системы. Украинские подземные хранилища газа являются самыми вместительными в Евро- пе, поэтому в борьбе, которая ведется за контроль над укра- инской газотранспортной системой, ПХГ играют далеко не последнюю роль. Их эффективность продемонстрировала

и«газовая война» 2009 года.

Кконцу70 хгодовХХвекаруководствоСССРужеприняло стратегическое решение об ускоренном освоении грандиоз- ныхместорожденийгазанаКрайнемСевере —Уренгойского, Медвежьего иЯмбургского. Газовикам предстояло создать с нуля инфраструктуру в безлюдных местах заболоченной тундры, обеспечить добычу вусловиях вечной мерзлоты

итранспортировку газа через весь континент. Наращива- ние объемов добычи газа в 70 х годах было вопросом поли- тическим, оно позволяло не только наполнять бюджет СССР

твердоконвертируемойвалютой,нои развиватьотношения со странами Западной Европы в пику Вашингтону.

На тот момент общепризнанное первенство в вопро- сахразведкии бурениягазав СССРпринадлежалоукраин- ским специалистам. Западная Украина обладала пальмой первенства в этой сфере, подобно тому, как в нефтедобы- че лидерство всегда принадлежало Азербайджану. После исчерпания нефтегазовых месторождений Прикарпатья буровые тресты постепенно начали перебираться вВос- точную Украину, где успешно перепрофилировались на месторождениях природного газа. В конце 70 х в струк- туре Всесоюзного производственного объединения «Укргазпром» создается буровое управление с центром в Крас- нограде Харьковской области. Спустя несколько лет это управление превратилось в «Укрбургаз» — самое мощное буровое предприятие Министерства газовой промышлен- ности СССР. Хорошо известно, что газовые месторождения Западной Сибири осваивал весь Советский Союз, хотя се-

108

Дави на газ: энергетический фактор гибридной войны

годня плодами многолетнего всесоюзного труда пользует- ся только Россия. Собственно говоря, и газовые месторож- дения Украины были исчерпаны и превратились в пусто- ты, ставшие подземными хранилищами газа, во времена существования СССР. Метрополия классически, словно по учебнику,обобраласвоюколонию,привязавеек собствен- ным источникам энергетических ресурсов, цинично ис- пользуя для этого украинские рабочие руки.

Наряду с освоением сибирских месторождений «голу- бого золота» развернулось масштабное строительство си- стемы магистральных газопроводов Уренгой — Помары — Ужгород — госграница, «Прогресс» и др. Основная их часть проходила через Украину, поскольку уже существовавшая развитая сеть украинских газопроводов была гарантией обеспечениядополнительнойнадежностиэкспортныхпо- ставок.Читателюбудетнепростопредставитьсебеневеро- ятный даже по современным меркам масштаб этих работ. Газопроводы на украинской территории строились со ско- ростью 1–3 км в день. Столь высокий темп был достигнут благодаря тому, что работы одновременно велись сразу на всей протяженности «трубы».

Распад Советского Союза спровоцировал первое обостре- ние отношений между российскими и украинскими газови- ками, которое можно назвать конфликтом хозяйствующих субъектов.Деловтом,чтов1992годувУренгоенапостоянной основеработалиподразделения«Укргазпрома»общейчислен- ностью 4500 человек. У них была самая мощная в Западной Сибири производственная база с десятками буровых станков

и1700 единиц импортной автотракторной техники.

Вновых политических реалиях руководство «Укргаз- прома» предложило российским коллегам из «Газпро- ма» создать на этой базе совместное предприятие. Были подготовлены все необходимые документы, проведено согласование с российским законодательством, полу- чено согласие властей Ямало-Ненецкого автономного округа. Но когда дело дошло до подписания конкретных

109

Евгений Магда. Гибридная война: выжить и победить

документов с руководством «Газпрома», ответ был резким и однозначным: «Ноги украинской в Уренгое не будет». ИнициаторомстольнеприятнойотповедисталсамВиктор Черномырдин, тогда возглавлявший газовую отрасль Рос- сии.Онбезобиняковдалпонять,чтодажеприусловиисоз- дания совместного предприятия украинцам просто не по- зволят транспортировать добытый газ в Украину: «Будете греть им тундру!» Представителей «Укргазпрома» предупреждали, что цена за транспортировку с Крайнего Севера доУкраинычерез4тыс.кмроссийскихгазопроводовбудет такой, что Украине придется еще и доплачивать за добы- тый на территории России газ. Затем Черномырдин под- нялэтотвопроснасовещанииупрезидентаЕльцина,итот подписал указ, согласно которому весь имущественный комплекс«Укргазпрома»натерриторииРоссиипередавал- ся «Газпрому». Иначе говоря — был конфискован в пользу Российской Федерации.

НесмотрянараспадСоветскогоСоюза,газоваяпромыш- ленность некогда единого государства продолжала рабо- татьв штатномрежиме,а законтрактованныезападными странами объемы топлива бесперебойно прокачивались через территорию Украины дальше, в Европу. Тогда же украинцы могли наблюдать в телевизионных новостях, как оставшиеся без поставок газа (соответственно — без тепла) жители Тбилиси и Еревана пилили деревья респу- бликанских ботанических садов на дрова для «буржуек», установленных в своих квартирах.

Лишьоднажды,23февраля1993года,представительрос- сийскойэнергетическоймонополиисообщило намерении прекратитьпоставкигазаУкраинеиз-задолговв $ 300 млн, но отключение не состоялось. Правительство Украины пообещало оплатить долг, и первый платеж вразмере $ 48,2 млн поступил уже 10 марта 1993 года. Причина столь сдержанного поведения руководителей «Газпрома» заклю- чалась в том, что газовыми отраслями по обе стороны рос- сийско-украинской границы руководили профессионалы.

110