18.2. Условия, определяющие отношение права к проблеме информационной глобализации

Источником правовой мысли и формирования права как совокупности обязательных норм поведения и отно­шений людей и их различных ассоциаций является само общество — все общество и его институты. Право и го­сударство — инструменты и силы самоорганизации всей социальной жизни. В условиях глобализации и информа­ционного развития общества не случайно усиливаются им­пульсы активизации международного права. Крепнет идея формирования планетарного права — выработки и обяза­тельности соблюдения всеобщих правовых норм.

Попытки дать адекватное определение Интернета по­казывают, что авторы неизбежно оказываются под влия­нием техники и технологий в этой сфере. Типичным подходом к проблеме является формула «Интернет — новая мировая телекоммуникационная система». Описывая ее, Н. С. Мардер емко и плотно рисует ее историю и совре­менное состояние. В 2006 г. исследовательская компания eMarketerсообщала, что в конце 2005 г. число пользовате­лей Интернета превысило один миллиард, из них 845 млн человек регулярно используют Всемирную паутину. Под­ход к Интернету с позиций преобразования экономических параметров бизнеса системы ИКТ и бизнеса в целом ярко выражен в работе Билла Гейтса «Бизнес со скоростью мыс­ли». Пользование электронными средствами связи растет в геометрической прогрессии.

Интернет — системоорганизующая форма глобализации жизни на Земле. Информация и каналы ее обращения об­служивают буквально все сферы жизнедеятельности обще­ства. Может ли существовать Интернет без социальных регуляторов и может ли обойтись лишь техническими и тех­нологическими стандартами? Ответ зависит от того, как мы понимаем Интернет в качестве глобальной информационно-коммуникативной среды общения любых субъектов.

Проблема «право и Интернет» является не только прак­тической, но в большой мере и философской. Сталкиваются два направления мысли и практики — осознанное явление изменения самого человека и его роли в жизни социума. Нужен и формируется новый человек — с высокой мерой креативности (сознания и знаний). С другой стороны, уже сформирован и активно действует принцип рационализма. Он диктует использование ресурса ИКТ в режиме рацио­нальности. Не с позиций общей значимости и полезности для векторов развития общества, а прежде всего, как и вся­кий сегмент экономики, — для служения бизнес-интересам, иными словами — капиталу, 6017 эпохи товарного произ­водства и обращения. Многие компоненты ИКТ не укла­дываются в эту схему, а потому либо игнорируются, либо подгоняются под законы индустриальной и постиндустри­альной экономики.

Для права важно определить, какие компоненты, обе­спечивающие существование Интернета, нуждаются в его методах регулирования — в установлении равных для всех участников норм и обеспечении обязательности и порядка их соблюдения. Какие же внутрисистемные факторы, кроме финансовых индикаторов и статистических данных, могут определять задачи права и иных социальных регуляторов в области обеспечения наибольшей эффективности Интер­нета и наибольшей его безопасности? При оценке послед­ствий уже достигнутого уровня и условий развития Интер­нета выстраивается цепочка причин и следствий, которые включают следующие концепты (по Ж.-Л. Бержелю):

• информационное время;

• информационное пространство;

• субъекты информационной деятельности и отноше­ний;

• информационная среда.

Эти концепты проявляют себя в различных системах права, юрисдикции, национального законодательства и в ко­нечном счете позволяют выработать те дефиниции для со­ставляющих их элементов, которые ведут к их идентифика­ции в таком сложном пространстве, как Интернет. И все это нуждается в той или иной степени во включении в орбиту правового регулирования. Однако надо учитывать и то, что значительная часть пользователей (термин, который также нуждается в четком определении его содержания) пропо­ведуют, по словам В. Б. Наумова, «экстерриториальность» Сети, декларируют свою независимость от государств и за­кона и борются за свою «суверенную Сеть».

Выбор правовых приемов и средств для включения пра­вых регуляторов в сферу информационного мира требует анализа и оценки двух положений. Первое касается того, как меняются параметры глобального информационного пространства, которые стремятся к независимости от го­сударственного и правового вмешательства и сохранению органической синергетики информационной сферы. Второе обстоятельство касается оценки меры воздействия право­вых peгуляторов на обеспечение баланса различных социаль­ных сфер жизни общества и самой информационной среды. Другими словами, в какой мере право может плодотворно включиться в решение важных вопросов для развития гло­бальной информационной сферы, ее Сети и содержания ресурса. Вопрос, который не снимается с повестки дня. И такая ситуация подтверждается одним из последних ис­следований по теме научно-методологических основ ин­форматизации2, ибо все, что происходит в Интернете, за­трагивает общество в целом и во многом реализуется в его жизни. Каждый выше обозначенный фактор не действует прямолинейно. Он не упрощает рапсе сложившиеся от­ношения, хотя кардинально меняет их форму. Возникают новые обстоятельства, новые субъекты, усложняются про­цедуры взаимодействия субъектов, которые требуют нор­мативного регулирования.

Время. Сжимаясь до нуля в принципе, время, как усло­вие обращения информации по Сети, при включении права в оформление отношений субъектов — участников отноше­ний требует множества новых, фиксируемых автоматиче­ски условий. Время отправления сообщения, прохождения его через определенные каналы связи, серверы, время полу­чения сообщения при трансграничном обращении инфор­мации — физически ничтожно, но этот параметр особенно важен при оформлении сделок и обмене документами меж­ду субъектами разных юрисдикции. И это важно не толь­ко в сфере торгового обмена и прочих экономических опе­раций. Метеорологическая информация, области борьбы с преступностью, оборот и прохождение медицинской ин­формации зависимы от времени прямым образом. В пред­мет внимания входит при этих операциях разница в поясах времени, моментах отправления и получения информации.

Пространство. Оно уже не ограничивается территорией одного государства и континента. Информационное про­странство — это то, которое опоясано сетями, «паутиной» сетей и не только. Беспроводные технологии передачи ин­формации становятся все шире. Здесь те же проблемы, что и со временем. Однако предметы внимания в большей мере сосредоточены на фиксации места нахождения отправите­ля и получателя информации и их правового статуса. Ре­шение проблемы «информация для всех» ставит вопросы доставки информации во все уголки планеты.

Субъекты — участники информационных контактов и процессов. Здесь внимание правовых регуляторов охва­тывает все многообразие участников связи и информаци­онного взаимодействия множества субъектов, кроме основ­ных сторон конкретных отношений. В информационном пространстве и процессах действует множество посредни­ков — провайдеров или операторов (системы, сети, контен­та и пр.) — субъектов, оказывающих новые виды услуг. Это множество субъектов формирует поля разных интересов, воль, прав и обязанностей. Виды, формы и меры ответ­ственности разных субъектов должны быть увязаны в си­стемы и сбалансированы не только в национальном праве, но и в планетарном масштабе. Специалисты и практики от­мечают, что мы находимся только в начале осознания этих проблем и что впереди непочатый край работы.

Многие специалисты по проблемам правовой информати­зации (М. Н. Сатолина, А. К. Жарова, И. М. Рассолов и др.) уделяют внимание такому фактору в области Интернета, как виртуализация субъектов и виртуализация отношений в системе глобального информационного взаимодействия различных структур. И эта тема — одна из определяющих дальнейшие исследования Интернета и изменений в самом праве — усиления составляющей международного права и оформления права надгосударственного, планетарного.

Информационная среда. Это понятие и отражаемый им концепт охватывают условия реализации отношений субъ­ектов в области обеспечения порядка в организации инфра­структуры информационного ресурса. Здесь порядок уста­новления и использования доменов и доменных имен; учет хостов и других параметров технологии передачи данных, а главное — использования инфраструктуры информацион­ного пространства. Это определенный порядок, обеспечение приоритетов целевого выделения информационных ресур­сов по интересу и цели субъектов — пользователей Интер­нета. Пользователь — потребитель информации не просто ныряет в это необъятное пространство, в эту «помойку», как часто называют Интернет. Он интересуется структурой содержания этого информационного кладезя и соприкаса­ется с тем, что его интересует. Другой, активный пользо­ватель, предоставляющий свои информационные ресурсы, заинтересован в выборе форм представления своего лица в структуре Интернета, в показателях рейтинга посещаемо­сти; в доходах, получаемых при этом; в престиже опреде­ленных содержательных сегментов Интернета. Ему важно выйти на этот рынок осознанно и с хорошим результатом.

Под влиянием этих и иных факторов формируются раз­ные области правовой мысли и нормативно-правовые регу­ляторы.