Административное право - УМК - 2012

101

Задания и задачи

1.Укажите, какие из перечисленных форм управленческой деятельности являются формами деятельности исполнительной власти, какие из них носят правовой и неправовой характер:

•издание инструкции по делопроизводству управления делами Президента РФ;

•наложение административного штрафа;

•выдача медицинской справки;

•принятие федерального закона;

•издание приказа директором завода;

•опубликование Постановления Правительства РФ в «Российской газете».

2.Дайте юридическую характеристику следующих правовых актов исполнительной власти:

•постановление Правительства РФ;

•инструкция Министерства финансов;

•приказ министра обороны.

3.Студент Д. раскрывая классификацию форм деятельности исполнительной власти по характеру вызываемых юридических последствий, сказал, что они бывают правовые и неправовые, привел примеры:

•нормативные акты: указы Президента РФ; распоряжения руководителей органов исполнительной власти;

•индивидуальные акты: осуществление регистрации; постановления о наложении административных и дисциплинарных наказаний; приказ о назначении государственного служащего на должность;

•смешанные акты (юридически значимые действия): подготовка нормативного акта к изданию; совещание; выдача документа об образовании;

102

•организационные действия: инструктирование инспекторской группы; оформление допусков на проверяемый объект; приказ о снятии с должности;

•материально-технические действия: регистрация фактов невыхода на работу; разработка рекомендаций по осуществлению контрольной деятельности; заключение трудовых договоров.

Уточните правильность приведенных примеров студентом Д. по каждой позиции.

4.На экзамене студент Петров указал следующие сроки опубликования

ивступления в силу актов Президента, Правительства и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

•акты Президента и Правительства подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

•акты Президента и Правительства вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования;

•нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

•нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Укажите допущенные ошибки.

5.Перечислите, какие меры убеждения используются органами исполнительной власти в ходе реализации своих полномочий.

Приведите практические примеры реализации мер убеждения в отношении: государственных служащих; военнослужащих; студентов государственных вузов.

103

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2.Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1997.

№51. Ст. 5768.

3.Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст.2663.

4.Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст.3895.

5.Постановление Правительства РФ «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» от 1 июня 2004 г. № 260 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

6.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ» от 29 ноября 2000 г. № 904 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.

Дополнительная литература

Бачило И.Л., Гришковец А.А., Салищева Н.Г. и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юрист, 2009.

104

Борисова Е.А. Особенности рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов // Законодательство. 2008. № 4.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Общее административное право / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2009.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России: Учебно-методическое пособие. Практикум. М.: Эксмо, 2009.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 2-й. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2009.

Тема 7. Административное принуждение, его виды

Семинар

План

1.Принуждение в деятельности государственной администрации.

2.Сущность административного принуждения.

3.Система мер административного принуждения и их характеристика.

Задания и задачи

1. Соотнесите следующие понятия: «принуждение по административному праву» – «административное принуждение»;

105

«применение огнестрельного оружия» – «использование огнестрельного оружия». Приведите практические примеры по указанным понятиям.

2.Капитан полиции Иванов, проходя вечером через парк, увидел троих мужчин, распивавших спиртные напитки на скамейке. Иванов сделал им замечание. В ответ один из них, гражданин Петров, нецензурно выругался в адрес Иванова и бросил в него пустой бутылкой. Иванов подошел к компании и, ударив Петрова, принял меры к его задержанию, остальные убежали. В ОВД выяснилось, что гражданин Петров – военнослужащий, офицер. Начальник ОВД задержал Петрова на 24 часа и наложил административное наказание в виде административного штрафа.

Каков характер мер, принятых Ивановым и начальников ОВД? Составьте логически правильную и юридически обоснованную оценку действий по разрешению данной ситуации.

3.Генеральный директор ООО «Налим» Сомов, своевременно уплачивающий налоги, был возмущен, когда узнал от бухгалтера ООО

«Гений», что у них разработана целая система сокрытия доходов, которой они могут с ним поделиться. Будучи человеком принципиальным Сомов сообщил о теме разговора в налоговую инспекцию.

Объясните, могут ли быть простимулированы действия Сомова в случае подтверждения указанных фактов.

Нормативные акты

1.Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.2277.

2.Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст.6273.

106

3.Федеральный закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст.3674.

4.Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.

№130-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

5.Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст.711.

6.Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.

1650.

7.Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст.5681.

8.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.

№120-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст.3177.

10.Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в посл. ред.) // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст.1913.

11.Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (в посл. ред.) // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст.888.

12.Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (в посл. ред.) // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

13.Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

14.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в

107

области использования атомной энергии» от 1 декабря 1997 г. № 1511(в посл. ред.) // СЗ РФ. 1997. № 49. Ст.5600.

15.Постановление Правительства РФ «Об использовании производственного потенциала судоремонтных заводов Военно-Морского Флота для ремонта иностранных кораблей российского производства, российских и иностранных гражданских судов» от 2 февраля 1998 г. № 126 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 5. Ст.356.

16.Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009.

№20. Ст. 2444.

Дополнительная литература

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Омега.-Л, 2010.

Бачило И.Л., Гришковец А.А., Салищева Н.Г. и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юрист, 2009.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Кононов П.И. законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 2008. № 8.

Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России: Учебное пособие. Нижний Новгород. 2009.

Общее административное право / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2009.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России: Учебно-методическое пособие. Практикум. М.: Эксмо, 2009.

108

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М.: Изд. г-на Тихомирова М.Ю., 2009.

Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юридическая литература, 1985.

Тема 8. Административная ответственность. Административные наказания

Семинар

План

1.Понятие и основные черты административной ответственности.

2.Основания административной ответственности: нормативное, фактическое, процессуальное.

3.Понятие и признаки административного правонарушения.

4.Юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

5.Основные виды административных правонарушений, их классификация.

6.Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

7.Обстоятельства, исключающие и ограничивающие административную ответственность.

8.Понятие и система административных наказаний.

9.Общие правила назначения административных наказаний.

10.Виды административных наказаний.

109

11. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания.

Задания и задачи

1. Назовите со ссылками на статьи Общей части КоАП РФ:

•что необходимо учитывать при назначении административного наказания;

•каков правовой механизм назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений.

2.Определите, какие из указанных мер являются административными наказаниями:

•административный арест;

•увольнение;

•конфискация;

•арест с содержание на гауптвахте;

•начисление пени;

•лишение лицензии;

•привод;

•изъятие документов;

•привод;

•штраф;

•дисквалификация;

•наложение ареста на банковский счет.

3.Окунев и Пискарев были привлечены рыбинспекцией к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.

110

Окунев незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке, а Пискарев ловил в пруду карпов, которых выращивал совхоз. Прокурор опротестовал постановление, вынесенное в отношении Пискарева, считая, что он должен нести ответственность за мелкое хищение.

Прав ли прокурор? Назовите объекты составов данных проступков.

4. Лицо, подвергнутое наказанию в виде административного ареста на 15 суток, самовольно оставляет место отбывания административного ареста. Неотбытая часть наказания составляет 10 суток. По ст. 20.25 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде ареста сроком на 7 суток.

Как следует назначить наказание в случае рассмотрения дела, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ?

Нормативные акты

1.Конституция РФ. Принята всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в посл. ред.) // Российская газета. 2001. 31 декабря.

3.Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст.492.

4.Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

5.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г.

№129-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст.5369.

6.Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 155ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3833.