Административное право - УМК - 2012

111

7.Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

8.Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3431.

9.Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3805.

10.Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

Дополнительная литература

Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут,

2011.

Административное принуждение и административная ответственность: Сборник нормативных актов / Сост. Ю.Н. Старилов. М.: БЕК, 2008.

Балакшин В. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении // Законность. 2009. № 10.

Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М.: НОРМА. 2010.

Бачило И.Л., Гришковец А.А., Салищева Н.Г. и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юрист, 2009.

Денисов Ю. Производство об административном правонарушении // Законность. 2009. № 8.

Килясханов И.Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти. / В кн. Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Закон и право, 2009.

112

Кисляханов И.Ш., Стахов А.И. Административная ответственность. М.,

2010.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Липатов Э.Г., Филатов А.В., Чанов С.Е. Административная ответственность. М., 2010.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Общее административное право / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2009.

Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России: Учебно-методическое пособие. Практикум. М.: Эксмо, 2009.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 2-й. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2008.

Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юридическая литература, 2009.

Тема 9. Административный процесс, административное производство

Семинар, дискуссия

План

1.Понятие, сущность и виды административного процесса.

2.Административная юрисдикция.

3.Понятие и виды административного производства.

113

4.Основания сходства и разграничения административно-процедурной и административно-юрисдикционной деятельности.

5.Субъекты (участники) административного процесса, их полномочия.

6.Практические формы выражения административного процесса (виды административных производств).

Входе тематической дискуссии студентам предлагается обсудить проблемы административно-процессуального права и ответить на следующие вопросы:

1.Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права?

2.Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право?

3.Какие в настоящее время имеются законопроекты по совершенствованию административно-процессуальных правоотношений?

4.Как соотносятся понятия административные производства и административные процедуры?

5.Какие вы можете дать предложения по совершенствованию административно-процессуальных нормы?

Помимо рекомендуемых источников и литературы студентам предлагается для ответа на поставленные вопросы найти материалы судебной практики, а также законопроекты, касающиеся совершенствования института административного процесса, следует изучить научную литературу по данным проблемам.

114

Задания и задачи

1.Перечислите и раскройте основные черты, присущие правоприменительному и юрисдикционному видам административного процесса. Приведите по каждой основной черте практические примеры.

2.Назовите виды административного производства исходя из понимания административного процесса в «широком» и «узком» смысле. Раскройте сущность лицензионного и дисциплинарного производства.

3.Как соотносятся административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях?

4.Раскройте содержание основных принципов административного процесса:

–законность;

–выявление объективной истины;

–равенство сторон;

–экономичность процесса.

5.На практическом занятии студент П. так охарактеризовал административный процесс:

а) административный процесс может быть трех видов – правотворческий, правонаделительный, юрисдикционный, данное деление основывается на содержании административно-процессуальной деятельности;

б) в ходе административно-процедурной деятельности реализуется гипотеза административно-правовой нормы, а в ходе административноюрисдикционной деятельности реализуются диспозиция и санкция административно-правовой нормы;

115

в) административно-юрисдикционная деятельность наиболее подвержена правовому регулированию.

Все ли правильно в ответе Петрова? Выскажите свою точку зрения.

6. В течение рабочего дня начальник ОВД г. Энска майор Майоров совершил следующие действия:

провел совещание участковых инспекторов; подписал приказ о назначении на должность;

подписал четыре разрешения на ношение газового оружия; составил протокол об административном правонарушении; встретил брата на железнодорожном вокзале; рассмотрел дело о мелком хулиганстве; наложил штраф за административное правонарушение.

Дайте классификацию действий начальника ОВД применительно к видам административно-процессуальной деятельности.

Какие из перечисленных действий не подпадают под настоящую классификацию?

Нормативные акты

1.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в посл. ред.) // Российская газета. 2001. 31декабря.

2.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» от 2 октября 2002 г. № 726 // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст.3937.

3.Приказ МВД РФ «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» от 2 июня 2005 г. № 444 (в посл. ред.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 31.

116

Дополнительная литература

Бачило И.Л., Гришковец А.А., Салищева Н.Г. и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юрист, 2009.

Егорова О.В. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений и гражданское судопроизводство // Журнал российского права. 2008. № 5.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011.

Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2009.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России: Учебно-методическое пособие. Практикум. М.: Эксмо, 2009.

Сорокин В.Д. Административный процесс и административнопроцессуальное право. СПб.: Издательство Юридического института (СанктПетербург), 2010.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М.: Изд. г-на Тихомирова М.Ю., 2008.

Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юридическая литература, 2009.

117

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях

Семинар

План

1.Понятие, значение и содержание процессуальной формы административной деятельности.

2.Понятие и цели ПДАП.

3.ПДАП и административное судопроизводство.

4.Право на защиту ПДАП.

5.Система мер обеспечения ПДАП.

Задания и задачи

1.Назовите, какими правами наделен прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях. При ответе сделайте ссылки на законодательство.

2.Раскройте сущность следующих мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

•административное задержание;

•доставление;

•изъятие вещей и документов;

•арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

118

3.Прокомментируйте механизм реализации меры обеспечения производства отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения в отношении:

•военнослужащего;

•сотрудника налоговой полиции;

•сотрудника прокуратуры.

4.В роли инспектора ГИБДД составьте протокол об административном правонарушении по фабуле, содержащей два состава административных правонарушений на транспорте (по вашему выбору), допущенных водителем легкового автомобиля.

5.Подготовьте протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом следующими составами: ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.9 КоАП.

Нормативные акты

1.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в посл. ред.) // Российская газета. 2001. 31декабря.

2.Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.2291.

3.Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

4.Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г.

№69-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3649.

5.Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г.

№76-ФЗ (в посл. ред.) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

119

6.Постановление Правительства РФ «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» от 27 января 2009 г. № 53 (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

7.Приказ МАП РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей» от 4 апреля 1996 г. № 42 (в посл. ред.) // Российские вести. 1996. 30 мая.

8.Приказ Минприроды РФ «Об утверждении Инструкции по организации

иосуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России» от 25 мая 1994 г. № 160 // Российские вести. 1994. № 123.

Дополнительная литература

Анохин В.С., Административные суды: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2011.

Арбузкин А.М., Колесников В.В., Неверов С.П., Степанова Т.А. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. М., 2010.

Бачило И.Л., Гришковец А.А., Салищева Н.Г. и др. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Юрист, 2009.

Карпов А.Б. Принципы производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере // Российская юстиция. 2008. № 7.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011.

Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2009.

120

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. Гриф УМО вузов России. 2-е изд. М.: Проспект, 2011.

Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России: Учебно-методическое пособие. Практикум. М.: Эксмо, 2009.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М.: Изд. г-на Тихомирова М.Ю., 2009.

Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юридическая литература, 2009.

Модуль IV. РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Тема 11. Обеспечение законности в сфере государственного управления

Семинар

План

1.Основные направления деятельности по обеспечению законности в государственном управлении.

2.Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды контроля.

3.Надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды надзора.