Глава №7: политические партии в системе властных отношений.

§ 1. Возникновение и сущность политических партий.

В отличие от государства политические партии являются относительно молодым компонентом политической организации общества. Современный облик они приобрели лишь в конце XIX — начале XX веков.

Однако первые попытки их формирования предпринимались еще в Древней Греции. По мнению Аристотеля уже тогда существовали партии жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах.

Возникновению современных политических партий способствовала и деятельность протопартий, которые представляли собой переходную форму между движениями и партиями. Так, к примеру, в средневековой Италии (XII—XV века) активно боролись между собой сторонники светской власти папы «гвельфы» и «гиббелины», заинтересованные в укреплении королевской власти.

Новый импульс развитию политических партий придали буржуазные революции. Они способствовали поляризации общества, разделению его на сторонников монархии и защитников интересов буржуазии, институционализации их организационных структур.

Середина XIX века ознаменовалась возникновением первых массовых политических партий, которые прочно заняли свое место среди субъектов политического процесса. Именно в этот период (1856 и 1858 годы) были образованы национальные комитеты республиканской и демократической партий США, Всеобщий немецкий рабочий союз (1863 г.) и ряд других партий.

Какие же факторы способствовали их возникновению в этот период? К числу таковых можно отнести:

1. Разложение феодализма и замена его капитализмом. В результате этого процесса произошло значительное усложнение социальной структуры, появились новые классы со своими специфическими интересами и стремлением реализовать их посредством государственной власти.

Следует отметить, что разногласия в этот период наметились не только по линии противостояния буржуазных и рабочих партий, но и внутри каждой из этих группировок. Так, к примеру, обе доминирующие в политической жизни США партии (республиканцы и демократы) были едины во взглядах на перспективы развития общества, но ориентировались на разные- формы капитализма: республиканцы — на фермерский, демократы — на торгово-промышленный и финансовый капитализм.

2. Возникновению массовых политических партий способствовал также и ряд собственно политических изменений. К ним, в первую очередь, следует отнести введение в большинстве развитых стран мира всеобщего избирательного права, которое открыло доступ к политике широким слоям населения, дало возможность поставить власть под контроль граждан.

3. Важным фактором возникновения партий послужило изменение всей системы отношений между государством и обществом. Развитие и укрепление институтов гражданского общества позволило существенно ограничить вмешательство государства в личную жизнь людей. Постепенное утверждение ряда политических свобод (слова, собраний, союзов), развитие представительной демократии создало благоприятные условия для цивилизованной партийной жизни.

Таковы общие факторы, способствовавшие возникновению и развитию политических партий. Однако их проявление в каждом регионе имело свою специфику.

Как уже отмечалось выше Соединенные Штаты Америки сразу сформировались как буржуазное государство и политическая борьба развернулась лишь при определении конкретных путей дальнейшего развития.

Несколько иначе складывалась обстановка в Европейских странах. Капитализм здесь прокладывал себе дорогу в условиях сильнейшего противодействия со стороны феодальных правящих элит и их сторонников. Это определило основные рубежи противостояния и идеологические позиции сторон, повлияло на возникшие в тот период политические партии.

Политические партии стран Азии, Африки и Латинской Америки сформировались на базе национально-освободительных движений, борющихся против иностранного колониального диктата. Специфика развития данных регионов, менталитет местных жителей оказали решающее влияние на формирующиеся партии. Как правило они отличаются тесными связями с пламенными, родовыми и другими социальными общностями и их лидерами. Особую роль в процессе развития партий оказывает и религиозный фактор, особенно в мусульманских странах.

Процесс формирования партийной системы в дореволюционной России во многом сходен с Европейским. Здесь также развернулась активная борьба между сторонниками феодального, капиталистического и социалистического путей развития. Каждая из сторон (помещики и дворянство — буржуазия — пролетариат) имела свой взгляд на форму государственного устройства. Рассматривались варианты сохранения самодержавия, замены его на конституционную монархию или республику. Однако институциональное оформление данных политических сил происходило весьма оригинально. Первой здесь возникла не крестьянская партия, что было бы естественно для аграрной страны (партия эсеров возникла лишь в 1901 году). Несмотря на бурный рост капиталистических отношений буржуазные партии также появились с некоторым запозданием. Первой же возникла марксистская, социал-демократическая рабочая партия, что принципиально отличает нашу страну от Запада. Там появление рабочих партий завершило формирование партийной системы.

Так что же представляет собой политическая партия?

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – это добровольный союз идеологически и организационно связанных между собой граждан, стремящихся к реализации общих целей путём борьбы за власть и последующего её осуществления и выражающих интересы определённой части населения^{1( См.: Политология. Москва.: МГСУ. 1995г. С.216.).}.

Существует четыре критерия по которым осуществляется определение политической партии, отличие ее от других участников политического процесса.

1. Главной целью деятельности политической партии является завоевание власти, а не только стремление влиять на нее. В этом главное отличие партий от групп давления и т. п.

2. Долговременность деятельности организации. Как правило она создается для реализации долгосрочных программ, а не для проведения разовых кампаний.

3. Наличие широко разветвленной структуры, включающей в себя не только центральные руководящие органы, но и широкую сеть местных организаций.

4. Постоянный поиск поддержки со стороны народа, стремление к расширению своей социальной базы.

В структурном отношении политические партии включают в себя три компонента:

1. Систему руководящих органов, которая объединяет политических лидеров и активистов, представителей партии в государственных структурах и т.д.

2. Официальную партийную организацию, состоящую из партийного аппарата ( партийной бюрократии ) и рядовых членов партии.

3. Сторонников партии, которые отождествляют себя с ней и систематически поддерживают на выборах.

Завершая рассмотрение сущности партий проанализируем функции, которые они выполняют.

1. Первой и основной функцией партии, вытекающей из самой ее сущности, является борьба за власть и последующее ее использование.

2. Реализации первой функции предшествует выявление, формулирование и обоснование интересов определенных социальных групп населения, на которые опирается данная партия.

3. Вскрытые и изученные интересы являются основой для разработки партийной идеологии, ведения пропаганды и формирования общественного мнения.

4. Функцией партии является также интеграция и активизация деятельности населения, его политическое воспитание.

5. Особое место среди функций партии занимает подготовка и выдвижение кадров для партии и государственных структур, в которых они будут представлять интересы партии.

Естественно данные функции неодинаково проявляются в деятельности различных партий. Определяющим фактором при выборе приоритетных направлений служит природа и цели той или иной партии, а также политические условия, в которых ей приходится функционировать.