34. Экономические функции государства и их эволюция.

Фритредеры (от англ, «free trade» - свобода торговли) провозгла­шают принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь или же сводят его к незначительным дозам. Они полагают, что экономические законы, конкуренция, сам рынок осуществят саморегулирование хозяйства и обеспечат справедливую прибыль без посторонней внешней помощи. С концепцией фритредерства смыкается теория утилитаризма. Один из ее основателей И. Бентам верил, что недостатки общества (эконо­мики) могут изгладиться когда-либо сами собой. «Спокойствие», «поря­док» и «всеобщая польза» достигаются путем элементарного стремления индивидуума к собственной пользе и счастью. Эти стремления в совокуп­ности и составят всеобщее благоденствие. Отсюда: что выгодно компании, то выгодно стране.

В противоположность фритредерам протекционисты, напротив, опираясь на идеи государства, как «шествие бога по миру» (Гегель) на его всесилие и универсальность, толкуют о значительном'вмешательстве госу­дарства в хозяйственную жизнь.

Государство осуществляет многоликие хозяйственно-организационные функции; можно даже толковать о госу­дарственном управлении экономикой как по вертикали, так и по горизон­тали. Эти два радикальных направления трактовки государственного регу­лирования экономики, разумеется, не исключают великого множества промежуточных воззрений. Речь идет о трактовках степени вмешательст­ва государства в экономику, допустимых формах и методах воздействия, об оптимальных размерах государственного сектора и т.п.

Возможности государственного управления экономикой неуклонно возрастали вместе с централизацией государственной власти. В руках все возрастающего клана чиновничества сосредоточиваются организационные рычаги воздействия на все стороны жизни общества. Идет процесс разви­тия, усовершенствования и укрепления исполнительного чиновничье­го аппарата. Именно этот факт лежит в основе «государственного капи­тализма», свойственного в той или иной мере всем странам. Особенно активна роль государства в критические моменты: стихий­ные бедствия, войны, эпидемии. Государство всегда организатор, упра­витель и в этом также проявляется его прямая или косвенная роль в эко­номике. Ни один частный субъект не способен взять на себя заведомо убы­точное предприятие, а государство может. Правда, последствия для эконо­мики при этом далеко неоднозначны. Государство вступает в различные альянсы, делит собственность, может иметь долю акций (даже контроль­ный пакет) в акционерных обществах, создавать государственно-банковские и государственно-промышленные системы.

Экономическая наука далеко не ушла от известной констатации, что государство может содей­ствовать экономическому развитию (пример тому - вся эпоха первона­чального накопления капитала), может и тормозить прогресс (и о том свидетельствует немало фактов), либо одними своими действиями способ­ствуют, а иными одновременно - тормозит (таких примеров своеобразной диалектики по-видимому большинство). Рыночная система также не в состоянии учесть все выгоды и из­держки, связанные с производством и потреблением определенных това­ров и услуг. Некоторые издержки и выгоды представляются внешними по отношению к рынку, потому что они приходятся на долю таких экономи­ческих агентов, которые не являются непосредственно покупателями или продавцами товаров и услуг. Например, покупка таких услуг, как образевание, профилактическая медицина и т.д. приносит выгоду не только ин­дивидуальным потребителям, но и обществу в целом. Эти внешние выго­ды не отражаются в кривой спроса на подобные услуги, и рыночная систе­ма не обеспечивает необходимого объема производства этих услуг. По­добные товары и услуги, которые рыночная система не в состоянии произ­вести в необходимом количестве, но в которых настоятельно нуждается общество, называются «квазиобщественными». Эти товары и услуги не могут быть оплачены индивидуальными потребителями, потому что они не со­ответствуют двум главным критериям благ, производимых рыночной сис­темой: принципу «делимости» и принципу «исключения». «Делимость» означает, что товары и услуги могут быть в достаточно малом количестве потреблены индивидуальными потребителями. Принцип «исключения» означает, что те потребители, которые не в состоянии уплатить рыночную цену, не могут пользоваться выгодами, приносимыми товаром или услу­гой. Такого рода блага называются «общественными». Те функции, которые вообще не в состоянии выполнить рыночная система, либо она выполняет их в недостаточной степени, необходимо осуществлять государству, и речь идет не только об обеспечении "мира, легких налогов и терпимости в управлении", как считал А.Смит. Речь идет о широком круге экономических функций государства, начиная с обеспе­чения правовой базы, необходимой для эффективного функциониро­вания рыночной системы, заканчивая регулированием международ­ных экономических отношений.