42. Понятие, признаки и общая хар-ка нпа.

НПА – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего хар-ра и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

НПА – это акт правотворческих органов гос-ва, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях подчиненности с другими актами. (Морозова) Для НПА характерны след. признаки: 1)письменная форма; 2) содержание составляют правила поведения; 3) исходят от гос-ва: гос-ых органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их; 4) принимаются в особом порядке, называемом «правотворческий процесс»; 5) иерархическая подчиненность актов. По юр. силе ве НА подразделяются на 2 большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов: 1)Конституция (закон законов) - основополагающий, учредительный политический правовой акт; 2) ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией; 3) ФЗ – это акты текущего законодательства, посвященные соц-но-эк-кой, политической и духовной жизни общества; 4) Законы субъектов федерации – издаются их представительными органами и распространяются только на соотв-щую территорию.

Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос-ых комитетов;4) решения и постановления местных органов гос. власти;5) решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления ;6) НА муниципальных (негос-ых) органов; Локальные НА – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, организации (правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все НА делятся на: - НА гос. органов; - НА иных соц-х структур (муниц-х органов, профсоюзов, АОи т.д.); - НА совместного хар-ра (гос-х органов и соц-х структур); - НА принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия НА делятся на:

- общефедеральные; - НА субъектов РФ; - НА ОМС; - локальные НА.

В зависимости от срока действия НА делятся на:

- НА неопределенно – длительного действия; - временные НА.

Полномочия президента в правотворческой деятельности определяются конституцией страны или специальными конституционными законами. Они регламентируют самые разнообразные стороны жизни, связанные с государственным управлением. Постановления правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более дробные вопросы государственного управления экономикой, социальным строительством, здравоохранением и т.д.

Требования к содержанию актов: законность, обоснованность, справедливость.

Требование к форме актов устанавливаются законом и подзаконными актами. Письменные акты подписываются долж. лицом, их утвердившим, с датой.

Если акт написан от руки – текст разборчив. В акте должно быть ясно существо принятого решения.

Акт содержит 4 части: вводную, описательную, мотивированную, резолютивную (где содержится властное веление с указанием на норму права).

По хар-ру правоприменения акты разнообразны и квалифицируются по разл. основаниям:

1) По хар-ру регулятивного воздействия на общ-ые акты делятся на: исполнительные (констатируют возникновение конкретных прав и обяз-тей субъектов в связи с их правомерным поведением); и правоохранительные (издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений (например, акты следственных, судебных, прокурорских органов и т.д.)). 2) По субъектам – правоприменителям выделяют: акты главы гос-ва, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, органов гос. управления.

3) По форме различают: указы Президента ненормативного хар-ра, приказы, протоколы, решения и др. 4) По способу принятия акты могут быть: коллегиальными и единоличными.

5) По юр. значению: основные и вспомогательные.

6) По способам выражения: акты – документы, акты – действия, акты – символы.

7) по времени действия: однократного действия и длящегося действия.