43. Действие нпа по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие НА во времени. Момент вступления определ. след. образом: а) указыв. в сопутствующем док-те; б) датой опубликования; в) поэтапно; г) с момента принятия; д) с момента подписания; е) с момента регистрации; ж) с момента получения акта адресатом; з) по истеч. 10 дней после опублик-я; и) с появл. условий, на котор. он был рассчитан. НПА прекращ. действовать: а) по истеч. сроков; б) в случ. офиц. отмены его действия; в) с измен. обстоят-в, на кот. он был рассчитан; г) вследствии издания нового акта той же или высшей юр. силы, содержание котор. противореч. старому акту. Действие НПА во времени собусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространятся на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юр. силу. Придание закону обратной силы возможно в 2-х аспектах: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет отв-ть.

Действие НА в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос-х границ, воздушного пространства над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами РФ, кабели и трубопроводы и разл. сооруж-я.

С вышеуказанными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории РФ НА действуют в отношении всех её граждан, гос-х органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные НА, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

44. Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Закон – это НПА, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юр. силой.

Закон явл. несущей конструкцией и системообразующим фактором всей системы законодательства гос-ва. Признаки: 1) они приним. только законодат. (представит.) орг. госуд. вл. или непосредств. народом в порядке референдума. 2) облад. высш. юр. силой, котор. означ., что содержание всех иных НПА не должно противоречить законам: никто не вправе отменить или заменит закон, кроме органа, котор. его издал. 3) регулир. наиболее важные основополаг. отношения. В законах закрепл. обществ. и госуд. строй, компетенция центральных звеньев госуд. механизма, основ. права и свободы гр-н и т.д. 4) содержат нормы первичного, исходного хар-ра. Все иные акты призваны в основном детализировать и конкретизировать нормативные установления законов. 5) приним. в особом процесс. порядке Виды законов:

1) основной закон страны – Конституция РФ – К. занимает верховное место в иерархии системы законодательства, все акты гос-ва не могут противоречить К. 2) КФЗ - принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией; 3) Закон о поправке к К. РФ – обладает особой юр. силой и принимается в порядке предусмотренным для ФКЗ, т.е. не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и 3/4 - от общего числа членов Совета Федерации. Вступивший в силу подлежит подписанию президентом и опубликованию. 4) Кодекс – самая распространенная форма закона 5) Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграничения компетенции по предметам ведения между РФ и ее субъектами. Основы – форма законов, которые характерны только для федерального гос-ва. 6) Законы о ратификации и денонсации международных договоров выделяются в качестве разновидности закона. В них точно определен предмет регулирования, особая процедура принятия, т.к. представляются документы, содержащие оценку соотв-его договора.

7) Модельные законы – носят рекомендательный хар-р, служат ориентиром для законодательства гос-в – членов СНГ при регулировании определенных сфер общ-ых отношений. 8) Делегированное законодательство – новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве предусмотрен. Суть состоти в том, что законодательные органы гос-ва делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов. (во Франции, Швеции, Австралии, Италии, Швейцарии). 9) Законы, принимаемые в порядке референдума – обладают высшей юр. силой и могут быть отменены только референдумом. Принимаются редко.