17. Форма гос-го (госуд.-террит.) устройства: понятие, признаки, классиф-я.

Форма гос. устройства – это политико – территориальная организация гос-ва, в т.ч. характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Гос. устройство – это организация территории гос-ва, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Существует 2 разновидности гос. устройства: простая (унитарное гос-во) и сложная (федеративное гос-во). Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. Черты унитарного гос-ва: - единый центр гос. власти (парламент, правительство, верховный суд); - одна система законодательства; - единое гражданство; - единая судебная система; - одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре; - административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах. В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания). Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью. Федерация – сложное гос. устройство, для которого характерно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смысле федерацией явл. союз гос-в, основанный на договоре или конституции. Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов). Черты федерации: - политическая и юр. самостоятельность субъектов (например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), гражданство (США)); - двухуровневая система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации); - две системы законодательства – общефедеральная и субъектов; - в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов; - наличие двойного гражданства (не во всех федерациях); - двухканальная система налогов; -разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории. Различают национальную - считаются непрочными (СССР, Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию - способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции (США) ; Симметричные – это федерация, где субъекты имеют одинаковое правовое положение и полномочия; и асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой статус. (Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)

18. Понятие и признаки унитарного государства.

Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. (Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Греция и др.)

Признаки унитарного гос-ва:

- единый центр гос. власти, т.е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, верховный суд);

- одна система законодательства;

- единое гражданство;

- единая судебная система;

- одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;

- административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах. В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания).

Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.