4.4. Ответственность участников рекламного процесса за нарушение законодательства о рекламе

В качестве участников рекламного процесса выступают рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Закон о рекламе определяет ответственность каждого участника рекламного процесса.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы. При этом необходимо доказать, что нарушение законодательства произошло не по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

Ответственность рекламопроизводителя возникает, если им допущено нарушение рекламного законодательства в части оформления, производства и подготовки рекламы.

92

Распространитель рекламы несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Участники рекламного процесса, как юридические лица, тик и граждане, несут ответственность за нарушение зако­нодательства о рекламе в соответствии с законодательством Российской Федерации (гл. 5, ст. 38 Закона о рекламе).

Лица, права и интересы которых нарушены в результа­те ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установ­ленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе и с исками о возмещении убытков, включая упущен­ную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью и Имуществу, компенсации морального вреда, публичном оп­ровержении ненадлежащей рекламы (контррекламы). Ист­цы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Рекламодатель недостоверной рекламы обязан осуще­ствить контррекламу за свой счет в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, вынесшим реше­ние об осуществлении контррекламы.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда (ст. 14.3 "Нарушение законодательства о рекламе" Кодекса РФ об административных право­нарушениях).

Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда... (МРОТ); на должностных лиц — от сорока до пятидесяти МРОТ...; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот МРОТ...

93

4.5. Кодекс рекламной практики

В организации и управлении рекламной деятельностью определенную роль призваны сыграть Международный ко­декс рекламной практики и Российский рекламный кодекс.

Международный Кодекс рассматривает рекламу как средство общения между продавцом и покупателем и при­знает за всеми участниками рекламного процесса как от­ветственность перед покупателями и обществом, так и не­обходимость обеспечения справедливого баланса между ин­тересами бизнеса и покупателя.

Кодекс рекламной практики является, прежде всего, инструментом самодисциплины, но вместе с тем он пред­назначен и для использования в судебной или арбитражной практике в качестве справочного материала в рамках соот­ветствующих законов. Любые предприятия, организации, если они разделяют цели, принципы и правила Кодекса, могут заявить о своем согласии с изложенными в нем положениями и принять его к руководству в своей практическом

деятельности.

Кодекс применяется в рекламе любых изделий, услуг, благ, а также в корпоративной рекламе. Предметом рекламы могут быть мероприятия гуманитарного характера, направленные на решение социально значимых задач: охрану окружающей среды, памятников истории и культуры, экономию энергии и природных ресурсов и т. д.

Кодекс устанавливает этические стандарты, которыми должны руководствоваться все участники рекламного процесса: рекламодатели, исполнители рекламной продукции, исполнители и распространители рекламы.

В основу содержания Кодекса заложены нормы рекламы: благопристойность, честность, правдивость, сравнение, доказательства и свидетельства, очернение, защита прав личности, использование репутации, имитация, отождествление рекламного послания, обеспечение безопасности и др.

96

Благопристойность как норма предусматривает, чтобы рекламное послание не содержало утверждений или изобре­тений, идущих вразрез с принятыми в обществе правилами.

Честность как норма проявляется в том, что реклам­ное послание не должно злоупотреблять доверием покупа­теля, не играть на чувстве страха, суеверия, не вызывать насилия, не поддерживать дискриминацию по признаку расы, религии или пола.

Правдивость является одной из важнейших норм Ко­декса. Сущность ее заключается в том, что рекламное по­слание не должно содержать каких-либо утверждений и изображений, которые могли бы ввести покупателя в заб­луждение, особенно в отношении природы, состава, даты выпуска, качества, страны происхождения и потребительс­ких свойств товара, доставки, обмена, возврата, условий га­рантии, ремонта, авторских прав, действующих цен и др.

Реклама не должна искажать результаты научных ис­следований, научных терминов, использовать научный жар­гон.

Сравнение в рекламном послании должно быть таким, чтобы не вводило в заблуждение. Оно должно соответствовать принципам честной конкуренции. Сравнение достоинств товаров должно быть честным и основанным на доказатель­ных фактах.

Доказательства и свидетельства в рекламном посла­нии не должны являться сомнительными или не связанны­ми с квалификацией и опытом того лица, которое дает такие свидетельства и доказательства. Устаревшие доказатель­ства и свидетельства не должны использоваться.

Рекламное послание не должно очернять никакую фир­му, промышленную или коммерческую деятельность или Профессию, а также никакой товар, высказывая прямо или Косвенно презрение, насмешку или что-нибудь подобное.

Защита прав личности проявляется в том, что рек­ламное послание не должно изображать или описывать каких-либо людей в их частной жизни или общественной

97

деятельности без их предварительного разрешения, ссы­латься на изображения или описания без разрешения опи­сывать чью-либо частную собственность или ссылаться на такие описания.

Имитация как норма предусматривает, чтобы реклам­ное послание не имитировало общую композицию, текст, слоган, изображение, музыку, звуковые эффекты других рекламных посланий, не вводило в заблуждение или приво­дило к путанице. Когда рекламодатель проводит реклам­ную кампанию в одной или нескольких зарубежных стра­нах, другие рекламодатели не должны в течение разумного времени осуществлять подобные мероприятия в этих стра­нах, дабы не имитировать ее.

Рекламное послание должно быть четко выделено как таковое, какие бы формы оно ни имело и через какой бы вид средств массовой информации не распространялось. В этом и проявляется такая норма, как отождествление реклам­ного послания.

Обеспечение безопасности в рекламном послании про­является в том, что оно не содержит без всяких к тому ос­нований никаких изображений опасных ситуаций, действий, упражнений, обычаев, демонстрирующих пренебрежение опасностью или средствами безопасности. В первую очередь это касается рекламных посланий, направляемых детям и молодежи. Рекламные послания не должны эксплуатиро­вать доверчивость детей или недостаток жизненного опыта молодежи, а также их чувство преданности, не содержать никаких утверждений или изображений, которые могут при­вести к психическим, моральным или физическим травмам.

Наряду с Международным кодексом рекламной прак­тики действует Российский рекламный кодекс, который до­полняет Международный кодекс этическими нормами и по­ложениями, учитывающими особенности рынка рекламы и культурно-исторические традиции России.

Российский рекламный кодекс предполагает создание профессиональной терминологии, признаваемой и употреб-

98

ляемой всеми субъектами рекламной деятельности, а так­же предусматривает исполнение и корректировку понятий и терминов в соответствии с изменениями, происходящими и сфере рекламы.

В Российском рекламном кодексе расширены понятия по отдельным требованиям и введены новые: корректность и идентификация.

В разделе кодекса "Специальные положения" введены новые статьи: "Реклама медикаментов (лекарственных средств), методов лечения и товаров, имеющих отношение к здоровью" и "Реклама игр, с призами, стимулирующих про­дажи".

С вводом Российского рекламного кодекса установлен порядок рассмотрения конфликтных ситуаций, связанных с применением его. Конфликтные ситуации рассматривают­ся в несколько этапов. На первом этапе конфликтные ситу­ации, связанные с применением кодекса, рассматривают Рек­ламный Совет России (РСР) или уполномоченные им органы саморегулирования. Они выносят решения, которые могут быть обжалованы правлению РСР) в течение 5 рабочих дней. Санкции применяются к нарушителю Кодекса только после вынесения решения правлением или по истечении срока об­жалования.

Решение правления может быть обжаловано общему со­бранию Рекламного Совета России.

Рассмотрение конфликтной ситуации общим собранием РСР не приостанавливает исполнение санкций, наложенных правлением.

При рассмотрении конфликтных ситуаций на всех эта­пах предоставляется право участвовать всем сторонам и выс­казывать свою позицию.

В качестве санкций за нарушение Российского реклам­ного кодекса применяется:

• предупреждение, если субъект рекламного рынка впервые нарушил положение кодекса;

• публичное обращение Совета к субъекту рекламного

99

рынка с предложением прекратить распространение рек­ламы, содержащей нарушение кодекса, если данный субъект повторно нарушил одно и то же положение кодекса;

• публичное обращение Совета к рекламораспростра- нителям с предложением прекратить распространение со­ держащей нарушение кодекса рекламы;

• публичное осуждение Советом субъекта рекламного рынка в случае неоднократных нарушений одного и того же положения кодекса.

100