7.2. Международное регулирование миграционных процессов.

Система международного регулирования миграционных процессов включает в себя двусторонние и многосторонние соглашения использования труда мигрантов.

К международным организациям, регулирующим миграцию, относятся: Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация по миграции. МОТ рекомендует всем странам, включённым в миграционные процессы, координировать политику в области занятости.

Рекомендации МОТ:

• об отношении к трудящимся – иностранцам (1919 г.). Рекомендуется соблюдение равноправия иностранных работников по оплате труда и условиям работы.;

• о вербовке, трудоустройстве и условиях труда трудящихся – мигрантов (1939 г.);

• о защите трудящихся – мигрантов в слаборазвитых странах и территориях (1955 г).

Первым нормативным документом МОТ стала Конвенция 48, принятая в 1938 г. В ней устанавливалась системе международного сотрудничества по сохранению прав мигрантов, вытекающих из страхования по инвалидности, старости, потере кормильца.

В 1949 г. была принята Конвенция 97, в которой предусматривались права мигрантов на постоянное место жительства в принимающей стране после определенного срока работы.

В 1955 г. МОТ принимает Рекомендацию 100 – о защите трудящихся - мигрантов развивающихся стран. Этот документ направлен на ограничение нежелательной для этих стран потери трудовых ресурсов.

В 1974 и 1975 г.г. были приняты Конвенция 143 и Рекомендация 151, направленные на пресечение нелегальной миграции.

Деятельность МОТ направлена на соблюдение прав мигрантов в странах их нахождения. В 1990 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей».

Вместе с тем, и в настоящее время проблема дискриминации мигрантов остаётся актуальной для большинства принимающих стран.

7.3. Миграционная политика стран-импортеров трудовых ресурсов

Страны-импортеры трудовых ресурсов, которые постоянно испытывают потребности в привлечении рабочей силы, свою иммиграционную политику основывают, прежде всего на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов.

В качестве инструмента регулирования численности используется показатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране-импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образования и т.п.), а также принимается во внимание состояние национальных рынков труда, жилья, политическая и социальная обстановка в стране-импортере.

Иммиграционная квота может быть распределена в определенной пропорции между различными категориями иммигрантов. Например, в США в 1995 г. было принято следующее распределение иммиграционной квоты: 71% - родственники граждан США, 20% - специалисты, в которых нуждаются США, и 9% - прочие группы иммигрантов. Новый закон об иммиграции, принятый в США в 1996 г., существенно расширил размеры квоты для иммигрантов, но и ужесточил требования к их качественным характеристикам.

Качественный состав трудящихся-иммигрантов регулируется в принимающих странах путем использования различных методов (в целях определения групп иммигрантов, для которых предусмотрены преференции, в части первоочередного получения визы).

О высоких требованиях к качеству рабочей силы свидетельствует необходимость прохождения процедуры признания имеющихся у мигранта документов об образовании или профессиональной подготовке.

К числу других требований, предъявляемых к качеству рабочей силы, относят:

• требования хорошего состояния здоровья у прибывающего мигранта (характерно для ряда скандинавских стран и США);

• дополнительные профессиональные требования, относящиеся к ряду специальностей или профессий (в США, например, иностранный программист должен владеть принятыми в стране программными средствами, быть знакомым с соответствующими компьютерными системами);

• ограничения личностного и психологического плана. Так, например, претендент на получения гражданства ЮАР должен иметь “добрый характер”. В США издавна ограничен въезд для представителей любой партии тоталитарного типа.

Инструменты иммиграционной политики:

1. Профессиональные требования.

2. Возрастной ценз.

3. Медицинские показатели.

4. Политические ограничения

5. Количественные ограничения (квоты)

6. Ограничения времени работы в стране.

7. Национально-географические приоритеты

8. Санкции по отношению к нелегальным мигрантам и работодателям.

9. Запреты на профессии.

Инструменты эмиграционной политики:

1. Стимулирование трудовой миграции

2. Ограничение трудовой миграции

3. Создание условий для реэмиграции (Франция-Алжир).

4. создание условий для адаптации реэмигрантов на родине.