35.Принцип делегирования полномочий Виды полномочий.

Роль метода делегирования полномочий в управлении столь велика, что многие исследователи и практики склонны рассмат­ривать его как отдельный принцип управления.

Полномочия представляют собой ограниченное право исполь­зовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач .

Делегирование полномочий означает передачу задач и пол­номочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение .

Полномочия делегируются должности, а не индивиду, кото­рый занимает ее в данный момент.

Важность принципа делегирования полномочий особенно растет в условиях экономических методов управления, реализа­ция которых практически невозможна без самостоятельности и творческой инициативы исполнителей. Основной формулой принципа является: «Никогда не делай сам того, что могут делать твои подчиненные, кроме тех случаев, когда под угрозой жизнь человека».

Известный классик менеджмента Мэри Паркер Фоллетт счи­тает, что сущность управления заключается в умении «добиться выполнения работы другими».

Принцип делегирования полномочий состоит в передаче руко­водителем части возложенных на него полномочий, прав и ответст­венности своим компетентным сотрудникам. Главная практическая ценность принципа состоит в том, что руководитель освобождает свое время от менее сложных повседневных дел и может сконцен­трировать свои усилия на решении задач более сложного управлен­ческого уровня; при этом, что весьма важно для руководителя, обеспечивается соблюдение нормы управляемости .

Виды полномочий:

• Линейное полномочие

• Линейное полномочие внутри аппарата

• Параллельные полномочия

• Аппаратные(штабные) полномочия

• Рекомендательные полномочия

• Функциональные полномочия

Линейные полномочия - это полномочия, которые передают­ся непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным .

Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет право направлять своих прямых подчиненных на достижение по­ставленных целей, принимать решения и действовать в пределах определенных целей, принимать решения и действовать в опре­деленных вопросах без согласования с другими руководителями в тех пределах, которые установлены организацией, законом или обычаем.

В крупных организациях административный аппарат может состоять из множества людей. В таких ситуациях аппарат пред­ставляет собой подразделения с более чем одним уровнем управления, имеет линейную организацию и обычную цепь ко­манд внутри себя. Естественно, руководители подразделений в такой аппаратной иерархии обладают линейными полномочиями по отношению к своим подчиненным, независимо от характера полномочий аппарата по отношению к организации в целом.

В течение многих лет штабной аппарат использовался и ис­пользуется в военных организациях, теория и практика работы которого довольно глубоко исследованы. Но когда стала стреми­тельно развиваться технология и внешняя среда бизнеса стала более изменчивой и сложной, многим организациям потребова­лось большое число разнообразных и квалифицированных кад­ров. В этих условиях концепция штаба была расширена и моди­фицирована, чтобы удовлетворить нужды коммерческих организаций. В настоящее время можно классифицировать штабной аппарат по трем основным типам: консультативный, обслуживающий и личный аппарат, который иногда рассматри­вается как вариант обслуживающего аппарата .

Консультативный аппарат использует для консультирова­ния руководства в области права, новейшей или специальной технологии, обучения и повышения квалификации, а также кон­сультирования по работе с кадрами.

Обслуживающий аппарат представляет необходимую руко­водству информацию для принятия эффективных решений.

Личный аппарат - это разновидность обслуживающего аппа­рата, формирующегося, когда руководитель нанимает секретаря или помощника. В обязанности личного аппарата входит испол­нение того, что требует руководитель. В организации член этого аппарата не имеет никаких полномочий. Когда он действует, то это делается по поручению руководителя.

Хотя личный аппарат не имеет формальных полномочий, но его члены могут обладать большой властью. Эта власть достига­ется посредством планирования назначений и фильтрации ин­формации. Рекомендательные полномочия - это полномочия, которые сводятся1к^_рекрмендательным полномочиям. Предполагается, что линейное руководство будет обращаться за консультация­ми к консультативному аппарату, когда потребуются его зна­ния .

Параллельные полномочия - это система контроля для урав­новешивания власти и предотвращения грубых ошибок. Высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, да­вая ему право отклонять решения линейного руководства. Наи­более широко используются параллельные полномочия в прави­тельственных и президентских организациях.

Во многих крупных компаниях применяются параллель­ные полномочия для контроля финансовых расходов, для че­го требуются две подписи в случае всех крупных сделок, по­купок .

Функциональные полномочия. Аппарат, обладающий функ­циональными полномочиями, может как предложить, так и запре­тить какие-то действия в области своей компетенции.

Функциональные полномочия широко распространены, так как современные организации часто требуют высокой степени единообразия в таких областях, как методы бухгалтерского уче­та, трудовые отношения, контроль занятости и др. Если бы каж­дое решение аппарата в таких важных областях проходило через всю линейную иерархию крупной организации, слишком много времени тратилось бы напрасно.