Понятие и содержание валютного регулирования

 

 Валютное   регулирование  — это деятельность государствен­ных органов, направленная на регламентирование порядка совер­шения  валютных  операций.

Государство вообще  и  Российская Федерация в частности регу­лируют валютные отношения с учетом экономических задач госу­дарства. Для Российской Федерации с момента провозглашения ее суверенитета (12 июня 1990 г.) характерна политика либерализа­ции в  регулировании   валютных  отношений. Отменена существо­вавшая в годы советской власти государственная монополия на валюту  и  на часть валютных ценностей и на операции с ними. Разрешен, хотя и под контролем государства, вывоз из страны ва­люты и ряда валютных ценностей. Допускается в известных пре­делах обращение на территории страны иностранной валюты в ка­честве платежного средства.

В процессе  валютного   регулирования  изменяется  и  система ор­ганов, осуществляющих это регулирование.

Допуская в известных пределах обращение иностранной валю­ты и валютных ценностей, государство обеспечивает приоритет собственной валюты.

Так, денежные обязательства, возникающие при совершении сделок с золотом и серебром, должны быть выражены и оплачены в валюте Российской Федерации.* В соответствии с решением Со­вета Безопасности РФ «Об итогах работы Государственной комис­сии по рассмотрению причин резкой дестабилизации финансового рынка» от 2 ноября 1994 г. в расчетах между конечными потреби­телями запрещено применять валюту иностранных государств. В связи с этим на предприятиях розничной торговли  и  других предприятиях, обслуживающих население, запрещается объяв­лять цены на товары  и  услуги в иностранной валюте.**

Оценка вложения капитала в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями осуществляется в валюте Россий­ской Федерации.***

 Валютное  правовое  регулирование  осуществляется на двух уровнях: нормативном  и  индивидуальном.

Нормативно-правовое регулирование состоит в создании (раз­работке  и  утверждении) правовых норм, объектом которых явля­ются общественные отношения, связанные с валютой.

Индивидуально-правовое  регулирование  — это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение  и  прекращение кон­кретных  валютных  правоотношений.

Основы организации  и  осуществления  валютного   регулирова­ния  определены Законом РФ «О  валютном   регулировании   и   ва­лютном  контроле». Более детальное регулирование  частных во­просов, связанных с  валютными  отношениями, осуществляется в других законодательных  и  иных нормативных актах, в том числе ведомственных (однако имеющих общее значение).

В соответствии с законодательством органом государственного  валютного   регулирования  является Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (ст. 53 Федерального закона «О Цент­ральном банке Российской Федерации (Банке России)»; ст. 9 Зако­на РФ «О  валютном   регулировании   и   валютном  контроле»).

В этих целях Банк России:             

а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Феде­рации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Рос­сийской Федерации резидентами и нерезидентами;

в) осуществляет все виды валютных операций;

г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезиден­тами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила прове­дения нерезидентами в Российской Федерации операций с валю­той Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Россий­ской Федерации;

д) устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пере­сылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации;

е) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных опе­раций и выдает такие лицензии;

ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документа­ции и статистики валютных операций, в том числе уполномочен­ными банками, а также порядок и сроки их представления;

з) готовит и публикует статистику валютных операций Россий­ской Федерации по принятым международным стандартам;

и) выполняет другие функции, предусмотренные Законом.

Указанный Закон закрепляет статус всех субъектов валютных отношений, в том числе резидентов и нерезидентов.

Резиденты — это:

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за ее пределами;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации;

в) предприятия  и  организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации;

г) дипломатические  и  иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации;

д) находящиеся за пределами Российской Федерации филиалы  и  представительства резидентов, указанных в п. «б»  и  «в».

Нерезидентами являются:

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находя­щиеся в Российской Федерации;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодатель­ством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

в) предприятия  и  организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностран­ных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

г) находящиеся в Российской Федерации иностранные дипло­матические  и  иные официальные представительства, а также меж­дународные организации, их филиалы  и представительства;

д) находящиеся в Российской Федерации филиалы  и  предста­вительства нерезидентов, указанных в п. «б»  и  «в».

Закон РФ «О  валютном   регулировании   и   валютном  контроле» устанавливает, что операции с иностранной валютой  и  пенными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие  ва­лютные  операции  и   валютные  операции, связанные с движением капитала.

57…

Под  валютными   операциями  понимают  операции , совершаемые с использованием  валютных  ценностей. К валютным ценностям относятся иностранная валюта, платежные документы и ценные бумаги в иностранной валюте, а также белорусские рубли и ценные бумаги в белорусских рублях при расчетах между резидентами и нерезидентами.   Валютные   операции  банков Беларуси включают расчетные операции, операции по покупке, продаже и конверсии иностранной валюты, кредитные и депозитные операции, операции с ценными бумагами, операции по инвестиционной деятельности и другие банковские операции, совершаемые в валюте, между резидентами и нерезидентами, а также между нерезидентами на территории Беларуси.   Валютные   операции , которые происходят между резидентами и нерезидентами, делятся на текущие  валютные   операции  и операции, связанные с движением капитала.  К текущим  валютным   операциям  относятся: расчеты по сделкам, если срок между датой поступления денежных средств и датой отпуска товара не превышает 180 дней; предоставление и получение кредита или займа на срок до 180 дней; перевод и получение процентов, дивидендов; операции неторгового характера. Последние включают выплату заработной платы, пособий, наследства, компенсации и другие платежи, не отражающие движения товаров.  К  валютным   операциям , связанным с движением капитала, относятся операции по приобретению акций и других ценных бумаг, расчеты по сделкам, если срок между датой поступления денежных средств и датой отпуска товара превышает 180 дней, переводы для расчетов за передаваемое недвижимое имущество, а также предоставление и получение кредита или займа на срок свыше 180 дней.  Законодательством регулируются порядок получения разрешения на проведение валютных   операций  и их проведения.  Для осуществления  валютных   операций  требуется получить лицензию либо разрешение в Национальном банке Республики Беларусь. В ряде случаев действует регистрационный порядок, работа с уведомлением, без разрешения. Банки проводят валютные   операции  на основании лицензии.  Основными среди  валютных   операций  являются расчетные операции, связанные с внешней торговлей. Между резидентами запрещается проведение расчетов за товары и услуги, а также нетоварных платежей в иностранной валюте, кроме случаев, определенных законодательством.  Расчеты между резидентами и нерезидентами могут совершаться как в иностранной валюте, так и в белорусских рублях, что определяется заключенными договорами. Если сумма во внешнеторговом договоре превышает в эквиваленте 3000 евро по официальному курсу на дату его заключения, то обязательна регистрация паспорта сделки в банке резидента –юридического лица или индивидуального предпринимателя. Паспорт сделки составляется по установленной форме и является основным документом при осуществлении  валютного  контроля внешнеторговых операций . Для осуществления банком валютного контроля, экспортер или импортер при проведе­нии или поступлении платежа, проведения зачета встреч­ных требований представляет в банк приложение к паспорту сделки. Это приложение должно содержать информацию о факте и условиях проведения внешнеторговых операций, а также о прекращении обязательств по проведенным операциям. Расчетное и кассовое обслуживание при проведении платежей по импорту осуществляется после представления необходимых для контроля банка документов. Совершаемые платежи банк отражает во внесистемном учете.  30 % выручки в иностранной валюте, поступающей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, подлежат обязательной продаже в течение семи дней со дня поступления на их счета на основании расчетных документов, представленных собственником средств. В определенных законодательством случаях клиент может освобождаться от обязательной продажи. Если от клиента не поступают в срок необходимые документы для продажи валюты или он не представляет обоснование того, что ее можно не продавать, банк осуществляет продажу самостоятельно.  Операции по купле-продаже и конверсии иностранной валюты проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в банке или на бирже через исполняющий банк с использованием курса покупки банка или биржи. Покупка валюты осуществляется на определенные цели с условием направления ее по назначению в течение семи рабочих дней.  Кредиты в валюте предоставляются как резидентам – юридическим и физическим лицам, так и нерезидентам на условиях, определенных локальными актами банков-резидентов. Для получения кредита резидентом в банке-нерезиденте разрешение Национального банка не требуется, если срок кредита не превышает 180 дней. Более длительный срок предполагает иной подход, особенно если кредитодатель зарегистрирован в государстве с льготным налоговым режимом, сумма кредита или займа направляется на оплату денежных обязательств кредитополучателя-резидента, минуя его счет в банке или исполнение обязательств по возврату кредита осуществляется не со счета кредитополучателя. В этих случаях необходимо получить разрешение Национального банка.   Валютные   операции , связанные с движением капитала, как  правило , осуществляются с разрешения Национального банка. Таков порядок приобретения акций или доли в уставном фонде нерезидента, приобретения в собственность недвижимого имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь, порядок расчета с нерезидентом во исполнение обязательств по договору поручительства, гарантии по обязательствам, возникшим у резидента (кроме банка) перед нерезидентом на основании заключенного между ними договора перевода долга или уступки требования.

58…