Тема 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местный референдум

ПЛАН

1.Понятие местного референдума. Вопросы, подлежащие и не подлежащие вынесению на местный референдум.

2.Порядок назначения и проведения местного референдума. Стадии проведения референдума.

3.Подведение итогов местного референдума. Его повторное проведение с подобными вопросами.

4.Деловая игра по теме задания для самостоятельной подготовки №2 .

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТЯ И КАТЕГОРИИ

Местный референдум, вопросы местного референдума, голосование по вопросам местного референдума, инициатива проведения местного референдума, назначение местного референдума, финансирование местного референдума, агитация по вопросам местного референдума, результаты местного референдума, юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ РФ от 12 июня 2002г.// СЗ РФ.-2002.- №24; с изм. и доп.

О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 6 дек.; с изм. и доп.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Антонова, Н.А. Правовое обеспечение права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления нормативными правовыми актами органов местного самоуправления / Н.А.Антонова // Закон и право. – 2008. – № 5.

Зитева, И.Ю. Понятие института прямой демократии и формы его проявления / И.Ю. Зитева // «Черные дыры» в российском законодательстве . – 2008. – № 5.

Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография/ Д.С.Михеев. -Йошкар-Ола. - Изд.: МарГУ, 2009 г., С.115-122.

Михеева Т.Н. К вопросу о непосредственном участии населения в осуществлении местного самоуправления/ Т.Н.Михеева//Вестник Марийского государственного университета.-2009.-№4.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.В чем состоит отличие местного референдума от голосования по изменению границ?

2.Могут ли на местном референдуме приниматься муниципальные правовые акты?

3.Может ли решение, принятое на референдуме, быть изменено представительным органом муниципального образования?

4.Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?

5. Может ли быть проведен повторно местный референдум с той же формулировкой вопроса?

6.Кто вправе выступить с инициативой проведения местного референдума?

7. В чем состоят особенности проведения агитации при подготовке местного референдума?

8. Какие комиссии осуществляют проведение референдума?

9. Кто назначает местный референдум?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Задание 1. Ответьте, какие из следующих вопросов могут быть вынесены на местный референдум:

– о необходимости проведения всеобщей вакцинации против вируса птичьего гриппа;

– о необходимости строительства новой школы;

– об исключении из состава поселкового совета депутата, опорочившего свою репутацию;

– об изменении размера местного бюджета.

Задание 2.Правительством республики принято решение о строительстве завода по выпуску химических удобрений на территории сельского поселения «Октябрьское». Однако группа жителей этого поселения заявила через районную газету о нежелании иметь такое производство на территории муниципального образования, мотивируя, что оно является вредным, будет загрязнять окружающую среду и повышает риск онкологических заболеваний для населения. Эта группа предложила назначить местный референдум и выявить мнение населения по данному вопросу, что и было сделано избирательной комиссией.

В ходе проведения агитационных мероприятий в сельском клубе развернулась полемика между группой жителей, поддерживающих строительство и представителями населения, выступающими против него.