Тема 12. Органы и должностные лица местного самоуправления: местная администрация и контрольно-счетный орган муниципального образования

ПЛАН

1. Понятие и правовое положение местной администрации.

2. Статус главы местной администрации.

3. Порядок формирования, полномочия местной администрации.

4. Правовой статус и роль контрольно-счетного органа муниципального образования.

5.Дискуссия на тему задания для самостоятельной подготовки №2.

Основные понятия и категории

Местная администрация, структурное подразделение местной администрации, глава местной администрации, назначение на должность главы местной администрации, контракт с главой местной администрации, замещение должности в порядке конкурса, структура местной администрации, полномочия местной администрации, контрольно-счетный орган муниципального образования.

Список литературы

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Волков В.Правовое регулирование статуса органов внешнего муниципального финансового контроля/В.Волков//Муниципальная власть.- 2012.-№1

Краснов, А.С. Некоторые особенности формирования местной администрации в современных условиях / А.С. Краснов // Закон и право. – 2009. – № 6.

Лагутин И.Б. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов РФ и муниципальных образований: особенности и перспективы/ И.Б.Лагутин//Право.-2011.- №2.- С.51-59

Соловьев, С.Г. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / С.Г. Соловьев, Н.М. Гладких // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 10.

Соловьев, С.Г. Место исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / С.Г. Соловьев, Н.М. Гладких // Совремееное право. – 2009. – № 1.

Шугрина, Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) / Е.С. Шугрина // Муниципальное право. – 2008. – № 1.

Яичникова Ю.С. Проблемы контроля за деятельностью органов местного самоуправления./Ю.С.Яичникова// Монография.- ЙОШкар-Ола,-2011

Яичникова Ю.С. О взаимодействии органов местного самоуправления с населением и общественными институтами в сфере контрольной деятельности/ Ю.С.Яичникова// Марийский юридический Вестник.- Йошкар-Ола.- 2012.- №9С.139-144

Вопросы для самоконтроля

1. Определите место и роль местной администрации в системе органов местного самоуправления Российской Федерации.

2. Какова структура местной администрации?

3. Каков порядок наделения полномочиями главы местной администрации?

4. Охарактеризуйте особенности проведения и организации конкурса на замещение должности главы местной администрации.

5. Определите правовую природу и содержание контракта, который заключается с лицом, назначенным главой местной администрации.

6. Какие вопросы местного значения полномочны решать местные администрации?

7. Является ли местная администрация юридическим лицом?

8. Обоснуйте необходимость и значимость введения института контроля в рамках местного самоуправления.

9. Обозначьте предмет деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования.

10. Каков порядок формирования местной администрации?

Задания для самостоятельной подготовки

Задание 1. Подготовьте ответы на вопросы:

Каков порядок наделения полномочиями главы местной администрации?

Каковы особенности организации и проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации?

Задание 2. Конкурсная комиссия, сформированная в городском округе для отбора кандидатов на должность главы местной администрации, отобрала из 11 претендентов пять кандидатов:

1.Суворов Н.Г. директор муниципального предприятия «Бытовые услуги населению», 1951 г.р.образование высшее экономическое, стаж работы на руководящих должностях 18 лет. Дополнительно претендент представил копию диплома победителя всероссийского конкурса, которым было удостоено возглавляемое им предприятие, по итогам работы в 2011 году. Справка об имущественном положении представлена.

2. Заболотный Е.З., начальник юридического отдела городской администрации, 1965 г.р., образование высшее (окончил юрфак Казанского госуниверситета с красным дипломом), в должности начальника юротдела работает 4 года, до этого 3 года занимал должность юрисконсульта того же отдела. Справка об имущественном положении представлена.

3.Феклистова К.М., ведущий специалист жилищно-коммунального отдела городской администрации, 1971 г.р., образование высшее экономическое, заочно заканчивает юридический факультет университета по специальности «государственное и муниципальное управление», стаж работы в городской администрации составляет 6 лет. Справка об имущественном положении представлена.

4.Трухин С.И., директор муниципальной гимназии, 1968 г.р., образование высшее (учитель истории и права), проработал 5 лет учителем, 8 лет директором муниципальной гимназии города. Гимназия по итогам мониторингов, проводимых городским управлением образования, на протяжении 4 лет занимает высшие рейтинговые места в городе. Справка об имущественном положении представлена.

5.Изергин А.И., временно неработающий, 1979 г.р., образование высшее экономическое (специальность «экономика и менеджмент»), предыдущая работа:

- консультант по продажам в торговом центре «Комета»- 1 год;

- специалист экономического отдела городской администрации -2 года;

- ведущий специалист отдела торговли и бытового обслуживания городской администрации -1,5 года;

- начальник планово- экономического отдела муниципального предприятия «Водоканал»- 2 года.

В заявлении написал, что недвижимого имущества не имеет, проживает на съемной квартире, поэтому справку об имущественном положении не прилагает.

Конкурсная комиссия для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов предложила им подготовиться для участия в групповой дискуссии.

Предлагается подготовиться к участию в групповой дискуссии для чего необходимо аргументировать свое мнение в пользу одного из кандидатов и возражения по остальным претендентам.

Темы докладов и рефератов

– Отличие главы местной администрации от главы муниципального образования.

– Понятие контрольно-счетного органа муниципального образования и его функции в случаях нарушения бюджетного процесса.