V. Производство аудиовизуальной продукции

16. Обеспечение безопасности производства аудиовизуальной продукции

303

профзаболеваний. Обязанности работников в области охраны труда, а также обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда в киноорганизациях независимо от организационно-пра­вовых форм должно осуществляться в размере не менее 0,1% сум­мы затрат на производство продукции. Сам работник не несет расходов по финансированию мероприятий, направленных на улуч­шение условий и охрану труда.

Технологические процессы в фильмопроизводстве отличаются большим разнообразием, что связано с применением различных ма­териалов, оборудования, приспособлений, транспортных средств и т.д. Работу по квалифицированному надзору и контролю за охраной < труда в киноорганизациях проводят государственные органы и инс­пекции, общественные организации Минкультуры РФ. Каждый из этих органов имеет определенные функции, четко разграниченные сферы деятельности и наделен соответствующими правами.

Различают государственный надзор, ведомственный, админи­стративный и общественный контроль. Высший надзор за соблю­дением всех законов, в том числе в области охраны труда, возло­жен на Генерального прокурора РФ и на органы юстиции (проку­ратуры) субъектов Федерации.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требова­ний охраны труда непосредственно осуществляются Федеральной инспекцией труда (ФИТ) Минтруда России — единой федераль­ной централизованной системой государственных органов. В нее входят региональные государственные инспекции труда (респуб­ликанские, краевые, областные), подчиняющиеся ФИТ. В своем • составе они имеют государственных правовых инспекторов и го­сударственных инспекторов по охране. Государственные инспек­торы имеют право беспрепятственно посещать любые предприя­тия, проводить расследования несчастных случаев, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам пред­приятий обязательные для исполнения предписания, приостанав­ливать работы, штрафовать виновных должностных лиц.

Кроме ФИТ в настоящее время надзор и контроль за состоя­нием охраны труда осуществляет еще ряд специализированных государственных органов. Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России) в лице государственных ин­спекторов труда осуществляет надзор за эксплуатацией подъем-

ных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды. На киносту­диях эти инспекторы участвуют в комиссиях по проверке знаний пиротехников-оружейников, выдают им единые книжки взрыв­ники на право ведения работ.

Государственный санитарный надзор за соблюдением предпри­ятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм и са-нитарно-противоэпидемических правил осуществляется Государ­ственной санитарно-эпидемиологической службой Минздрава России. В ее состав входят санитарно-эпидемиологические стан­ции (СЭС) и их лаборатории.

Государственный надзор за правильным устройством, эксплу­атацией электрических и тешюиспользующих установок, элект­рических сетей и источников питания, за мероприятиями по их безопасному обслуживанию и рациональным расходованием энер­гии осуществляет инспекция Госэнергонадзора, действующая в системе Министерства энергетики Российской Федерации. В ее задачи входит следить за выполнением правил устройства и тех­нической эксплуатации подконтрольных объектов.

Среди органов, осуществляющих государственный надзор, не­обходимо назвать Госстандарт России, в обязанности которого вхо­дит надзор за соблюдением стандартов безопасности труда (ССБТ).

Государственный пожарный надзор в системе Министерства внутренних дел РФ осуществляет надзор за соблюдением пожар­ного режима на предприятиях, в организациях и учреждениях. Органы пожарного надзора разрабатывают и утверждают правила пожарной безопасности и контролируют их выполнение на стади­ях проектирования, строительства и эксплуатации объектов про­изводственного и гражданского назначения.

Ведомственный контроль за условиями и состоянием охраны труда в фильмопроизводстве осуществляет Министерство культу­ры РФ. Административный (оперативный) контроль производит­ся службами и специалистами по охране труда, а также руководи­телями структурных подразделений киноорганизаций (продюсе­рами, начальниками отделов, цехов и т.п.).

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профсоюзами и иными уполномоченными работниками предста­вительных органов, которые вправе создавать в этих целях соб­ственные инспекции. Профсоюзный контроль может быть инс­пекционным и общественным. Первый вид проводится технически-

304 . V. Производство аудиовизуальной продукций!]

ми и правовыми инспекторами городских и областных комитетов! профсоюза. Они имеют право не только выдавать предписания должностным лицам, но и накладывать штрафы* требовать приос­тановки работ. Общественный профсоюзный контроль ведется профсоюзными комитетами предприятий* комитетами (комиЬси-ями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда за выполнением трудового законодательства, хех-,_: нолого-технических и гигиенических норм. ,...

Анализ травматизма в фильмопроизводстве показывает, что>| одной из его причин является недостаточное знание вопросов бе­зопасности труда. Поэтому обучение и инструктаж работников по этим вопросам относятся к числу действенных мер профилактики производственного травматизма.

По характеру и времени проведения различают следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый, целевой.

Работники основного состава съемочных групп проходят ввод­ный и целевой, а при необходимости и внеплановый инструктаж. Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или заменяющим его лицом со всеми принимаемыми на работу в съемочную группу. Его цель — ознакомить людей с нормами ох­раны труда, а также правилами работы в съемочных павильонах, на территории киностудии и в киноэкспедиции.

Разновидностью целевого инструктажа в производстве фильмов является инструктаж съемочных групп. Его проходит весь творчес­кий и административный состав съемочной группы, а также работ­ники, обслуживающие съемочный процесс. Инструктаж проводит продюсер (директор съемочной группы), и его результаты заносят в специальный журнал по охране труда съемочной группы.

Внеплановый инструктаж проводят с целью ознакомить работ­ников с вновь вводимым или изменяемым технологическим процес­сом, с новым производственным оборудованием, применение кото­рого изменяет условия безопасности труда. Этот вид инструктажа проводится также в случаях нарушений работниками съемочной груп­пы требований безопасности труда, которые могут привести или при­вели к травме, аварии или пожару. Все виды инструктажей подлежат регистрации. Помимо инструктирования в киноорганизациях пери­одически, не реже одного раза в три года, проводится проверка зна­ний по охране труда руководителей и специалистов.

Работа по профилактике производственного травматизма в фильмопроизводстве направлена на предотвращение несчастных случаев. Однако полностью их ликвидировать пока не удается.

16. Обеспечение безопасности производства аудиовизуальной продукции

Своевременное и тщательное расследование каждого несчастного; случая позволяет выявить его причины, установить виновных и меру их ответственности, принять конкретные меры по профилактике.

(Расследование и учет производственного травматизма ведутся в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. .Согласно этому документу: вс^ несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности не менее, чем на один день, подлежат расследованию и оформляют­ся актом по форме Н-1. Акт является первичным документом, на основании которого потерпевшему выплачивается пособие по вре­менной нетрудоспособности или устанавливается пенсия по ин­валидности. О каждом из них пострадавший или очевидец сооб­щает непосредственному руководителю работ (директору съемоч­ной группы, начальнику цеха, мастеру), который должен немед­ленно организовать первую медицинскую помощь пострадавшему. По возможности на месте несчастного случая до расследования со­храняется та обстановка, какой она была в момент происшествия. Продюсер (директор съемочной группы) обязан срочно сообщить о случившемся руководству киностудии. Администрация киностудии должна сформировать комиссию по расследованию несчастного случая с указанием персонального состава. В состав комиссии вклю­чаются представители работодателя, а также профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве (продюсер, директор съемочной группы), не может принимать участие в расследовании. Состав комиссии утверждает­ся приказом руководителя киноорганизации. Каждый случай трав­матизма фиксируется в специальном журнале регистрации несчас­тных случаев на производстве.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение трех суток с момента происше­ствия. На основании расследования комиссия составляет акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземп­лярах. В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а.также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. При групповом несчаст­ном случае акт составляется на каждого пострадавшего отдельно^ Составленный акт подписывается членами комиссии, утверждает­ся руководителем киноорганизации и заверяется печатью. После этого он регистрируется в журнале регистрации несчастных слу­чаев на производстве. Один экземпляр акта выдается пострадав-

306