- •Глава 1. Понятие и применение таможенной экспертизы
- •1.1. Компетенция и компетентность эксперта
- •1.2. Экспертные специализации должностных лиц экспертных подразделений фтс России
- •1.3. Система аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления
- •1.4. Правовая основа применения таможенной экспертизы при нарушении таможенных правил
- •Глава 2. Структура экспертно-криминалистической
- •2.1. Правовые основания деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления
- •2.2 Основные функции цэкту (экс)
- •2.4. Структура Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
- •2.5. Основные показатели и характеристики деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
- •2.3 Организационные, финансовые, информационные и научно-методические основания деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
- •2.6. Криминалистические подразделения таможен
- •Глава 3. Классификация таможенных экспертиз,
- •3.1. Классификация экспертиз
- •3.2. Перечень экспертиз, назначаемых в
- •3.3. Виды экспертиз, назначаемых при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров
- •3. 4. Понятие таможенной экспертизы товаров
- •Глава 4. Перечень товаров, которые подвергаются экспертизе
- •Глава 5. Назначение таможенной экспертизы
- •5.1. Процедура назначения экспертизы
- •5.2. Организации и лица, которым может быть назначена таможенная экспертиза при нарушении таможенных правил
- •5. 3. Перечень видов документов, используемых при взаимодействии лиц, назначающих экспертизы, экспертов и заинтересованных лиц
- •Глава 6. Производство таможенной экспертизы по делу
- •6.1. Процедура проведения экспертиз и исследований
- •6.2. Процедура проведения экспертом осмотра товаров
- •Литература по главе
- •Глава 7. Задачи, разрешаемые экспертами при производстве
- •7.1. Экспертные задачи
- •7. 2. Методы, используемые в таможенных экспертизах
- •Глава 8. Заключение эксперта и его оценка
- •8.1. Заключение эксперта
- •8.2. Отказ от дачи заключения
- •8.3. Оценка заключения эксперта
- •Глава 9. Экспертно-исследовательские технологии при
- •9.1. Требования к материалам, поступающим на экспертизу
- •9.2. Процедура взятия проб (образцов) товаров
- •9.3. Порядок взятия проб или образцов товаров
- •9.4. Методика отбора проб (образцов) товаров
- •9.5. Участие эксперта и/или должностного лица
- •9.6. Основные недостатки взаимодействия
- •Глава 10. Перечень вопросов для некоторых групп товаров,
- •10.1. Вопросы, задаваемые экспертам
- •10.2. Товары, как объект таможенной экспертизы при нарушении таможенных правил и порядок их классификации в соответствии с тн вэд России
- •10.3 Перечень видов экспертиз, выполняемых Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением, и формулировок поставленных перед экспертом вопросов
- •1. Баллистическая экспертиза
- •2. Геммологическая экспертиза
- •3. Дактилоскопическая экспертиза
- •4. Идентификационная, позволяющая однозначно идентифицировать
- •4.1. Исследование продуктов животного происхождения, продуктов их переработки и готовых пищевых продуктов из них
- •4.2. Исследование продуктов растительного происхождения, продуктов их переработки и готовых пищевых продуктов из них
- •4.3. Исследование алкогольных и безалкогольных напитков, природных минеральных вод, пива
- •4.4. Исследование табака и табачных изделий
- •4.6. Исследование минерального топлива, нефти, нефтепродуктов и
- •4.7. Исследование продукции химической и смежных с ней отраслей промышленности
- •4.16., 4.18. Исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежности; бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, оргтехники и компьютерной техники, их частей и принадлежности
- •4.17. Исследование транспортных средств, запасных частей и принадлежностей
- •4.19. Исследование часов всех видов и их частей
- •5. Почерковедческая экспертиза
- •9. Трасологическая экспертиза
8.2. Отказ от дачи заключения
Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, если:
- представленные материалы недостаточны для проведения экспертизы и устранение этого препятствия оказалось невозможным;
- поставленные вопросы выходят за пределы компетенции эксперта.
Отказ от дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.
В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения.
В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.
Отказ от дачи заключения подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, а другой остается в организации или учреждении.
Предметы и документы, являющиеся объектами экспертного исследования (включая пробы или образцы), упаковываются и опечатываются, направляются таможенному органу, назначившему экспертизу, вместе с отказом от дачи заключения.
8.3. Оценка заключения эксперта
Заключение эксперта может служить одним из доказательств при выявлении правонарушения на этапе таможенного контроля товаров, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил). Однако заключение эксперта не является обязательным для должностного лица таможенного органа, назначившего экспертизу, и подлежит проверке и оценке им на общих основаниях. Кроме того, оно может не признать его в качестве такового, если в нем будут нарушены формальные правила или допущены ошибки по существу.
Проверка и оценка заключения эксперта является одним из видов проверки и оценки доказательств, осуществляемая должностным лицом таможенных органов, судом, участниками процесса.
Должностное лицо таможенного органа назначившего экспертизу начинает анализ заключения эксперта с изучения того, насколько выводы эксперта значимы в доказательственном плане. Иными словами, оценивает, можно ли использовать их в определении направления дальнейшего расследования, если да, то каким образом, подтверждают они или опровергают ту, либо иную версию.
Должностное лицо выясняет, на все ли поставленные перед экспертом вопросы он ответил в своем заключении, анализирует и оценивает полученное им экспертное заключение с позиции научной и методической обоснованности проведенных исследований и сделанных в нем выводов.
Заключение эксперта должно рассматриваться при его проверке и оценке с учетом ряда положений, как формального характера, так и касающихся его существа.
К числу элементов формального характера относятся:
выяснение соблюдения процессуального порядка назначения и проведения экспертизы. Необходимо обратить внимание на наличие в заключение эксперта всех необходимых реквизитов, в том числе на наличие подписи эксперта о предупреждении, об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
проверка правильности оформления заключения, то есть в заключении должны содержаться все части, предусмотренные экспертной технологией, и оно должно быть подписано именно тем лицом, которое указано во вводной части заключения;
при решении вопроса об отводе эксперта оценивается компетентность и его отношение к административному делу.
Компетентность эксперта оценивается по данным, указанным во вводной части заключения, где отмечается правовой статус эксперта, стаж экспертной работы, образование, специализация эксперта.
Отношение к административному делу оценивается с точки зрения заинтересованности или незаинтересованности эксперта в исходе дела. При этом выясняется, не имеется ли у него личной заинтересованности в деле, например, родственных отношений с кем-либо из лиц, проходящих по делу или осуществляющих рассмотрение дела и т.п.
К числу элементов, касающихся существа заключения относятся:
допустимость исследуемых объектов, проверяемая путем изучения их процессуальной доброкачественности. При обнаружении нарушений, ставящих под сомнение достоверность результатов процессуального действия или ущемляющих права декларанта, объекты экспертизы признаются недопустимыми, что в свою очередь влечет недопустимость заключения эксперта по исследованию этих объектов. На допустимость объекта экспертного исследования влияет, помимо соблюдения правил его получения, также и надлежащее его хранение после изъятия. Оно должно исключить возможность подмены объекта экспертизы, сомнение в его подлинности. Кроме того, надлежащее хранение объектов экспертизы должно исключить их контактное взаимодействие. Условия хранения предметов должны не допускать изменение их свойств. В случаях, когда факт раздельного хранения такого рода объектов вызывает сомнение, заключение эксперта может быть лишено доказательственного значения;
определение полноты проведенного экспертом исследования, осуществляемое путем анализа применения всех доступных эксперту приемов и методов проведения экспертизы в данном конкретном случае. Анализ полноты заключения предполагает получение ответов на вопросы: насколько полно эксперт использовал предоставленные ему материалы; применил разнообразные, дополняющие друг друга методы исследования, необходимые для получения достоверных ответов на поставленные вопросы; дал ли эксперт заключение по всем вопросам; насколько полно описан в заключении ход экспертного исследования;
обоснованность выводов эксперта, а также их аргументированность и насколько они подтверждаются проведенными исследованиями, определяют достоверность заключения. С этой целью выясняется надежность использованных для проведения исследования экспертных методик, в частности имеют ли они гриф утверждения или сертификации. Говоря о достоверности заключения, следует также оценить его научную обоснованность. Она включает в себя соответствие и логическую связь выводов эксперта с проделанным исследованием, и, как было выше отмечено, использование надлежащих методов и соответствие их требованиям современной науки. Если проведенное исследование и выводы эксперта, понятия, которыми он оперирует, не соответствует общим положениям научных теорий, то заключение может быть признано научно необоснованным;
правильность заключения эксперта оценивается путем сопоставления выводов с другими собранными по делу доказательствами, выяснения, не противоречит ли заключение другим материалам дела, в том числе другим заключениям экспертов по данному делу;
доказательственное значение заключения эксперта определяется тем, входят ли обстоятельства, установленные экспертом в предмет доказывания по делу.
В случае сомнения в верности или неполноты выводов, изложенных в заключение эксперта, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении необходимо вынести мотивированное определение о повторной или дополнительной экспертизе.
При получении заключения эксперта таможенные органы в течение 15 дней направляют в ЦЭКТУ (ЭКС) сведения по результатам проведенной экспертизы. В случае невозможности направления сведений в указанный срок, они должны быть предоставлены после принятия решения по делу.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Что такое заключение эксперта?
2. В чем заключается причина отказа эксперта от дачи заключения?
3. В чем заключается важность заключения эксперта при нарушении таможенных правил?
Литература по главе
1. "О Методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами"): Письмо ФТС России от 18.04.2006 N 01-06/13167 (ред. от 18.11.2008).