3. 4. Понятие таможенной экспертизы товаров

Экспертиза товара в таможенных целях в практике еще называют таможенной экспертизой, т. к. кроме особенностей объекта экспертизы существуют особенности предмета экспертизы и методов экспертизы товаров в таможенных целях.

Обычно под товароведческой экспертизой понимают род экономических экспертиз, назначаемых в случаях, когда необходимо изучить готовые промышленные и продовольственные товары (изделия), их потребительские свойства, тару и упаковку, условия хранения, механизм возникновения дефектов [3].

В соответствии с [4] среди экспертиз, выполняемых в ЭКЦ МВД России, в рамках которых исследуются продукция, изделия и товары, можно выделить три класса судебно-экономическую экспертизу, экспертизу материалов, веществ и изделий и экспертизу пищевых продуктов. В судебно-экономической экспертизе выделяют род финансово-экономической экспертизы. В качестве вида финансово-экономической экспертизы выделяется экспертиза по оценке движимого и недвижимого имущества. В рамках последней экспертизы исследуются цена товара.

В экспертизе пищевых продуктов проводится установление: соответствие продовольственных товаров и полуфабрикатов – их наименованию, сортности; качества товара – требованиям ГОСТов, соблюдения норм вложения сырья в изделия и технологии их производства, определения способа фальсификации продовольственных товаров.

В [5] отмечается, что для проведения судебно-товароведческой экспертизы часто привлекаются специалисты-товароведы. При этом товар может отсутствовать, а в качестве объектов экспертизы могут выступать товаросопроводительные документы.

Экспертизе товаров и других объектов, перемещаемых через таможенную границу, посвящена книга [6], в которой экспертиза товаров рассматривается как экспертиза товаров в таможенном деле, а также как экспертиза товаров при осуществлении таможенного контроля (таможенная экспертиза).

В соответствии с [7] экспертиза судебно-товароведческая - исследование объекта товарного происхождения и иных материалов дела, проводимое экспертом-товароведом в соответствии с установленным процессуальным законом порядком, направленное на установление обстоятельств, относящихся к предмету судебно-товароведческой экспертизы и имеющих доказательственное значение для дела.

В соответствии с [7] экспертиза товарная - ведомственная экспертиза, осуществляемая уполномоченными органами (организациями) по нормам административного права, содержащимся в ведомственных нормативных актах (положениях, инструкциях). По кругу решаемых задач и исследуемых объектов отличается от судебно-товароведческой экспертизы.

С введением в действие ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» ведомственная товарная экспертиза в рамках административной юрисдикции стала относиться к судебной экспертизе.

С введением в действие ФЗ РФ «Об оценочной деятельности» появилась оценочная экспертиза объектов имущественных прав, в которые входят товары и продукция, а также отдельные элементы имущества [8].

Товароведы в своих публикациях также используют несколько названий товароведческих экспертиз, в частности в [9], в названии учебной дисциплины - «Товароведение и экспертиза товаров», в названии учебника - «экспертиза потребительских товаров», в тексте - «товароведная экспертиза» и «товарная экспертиза».

В [9] к экспертизе потребительских товаров относят экспертизу товаров в соответствии с ФЗ РФ «О защите прав потребителей». Однако, кроме потребительских товаров известны другие виды продукции и изделий, а также различные материалы, вещества и ресурсы, которые выступают в торговом и неторговом обороте и обращении. А если учесть, что в товароведении и техническом регулировании в понятие продукция входит понятие цикл жизни продукции, то тогда исследование продукции начинается со стадии проектирования и заканчивается утилизацией продукции. Кроме того, необходимо помнить, что технические регламенты по требованиям безопасности продукции и национальные стандарты по требованиям пригодности (объективного качества) относятся именно к продукции, а не товарам. Поэтому фактически исследования, в том числе и экспертные, относятся к продукции.

Исторически слово «товароведная экспертиза» используют товароведы, работники Торгово-промышленной палаты РФ применяют термин «товарная экспертиза», судебные эксперты выполняют судебно-товароведческие экспертизы», а в публикациях по экспертизе в таможенном деле используется наименование «экспертиза товаров в таможенных целях».

В товароведении обычно выделяют четыре основные вида характеристики продукции, которые могут быть предметом товарной экспертизы: ассортиментная, качественная (пригодности), количественная и стоимостная (цены). В [9] предлагается исследование ассортимента свести к идентификационным задачам, экспертизу качества рассматривать как задачу определения причин возникновения дефектов продукции, а также вопросов конкуретоспособности и т. п.

Экспертиза количества товара фактически представляет собой измерительную оценку количества товара в партии во время приемки (отгрузки). Стоимостная экспертиза на самом деле представляет собой экспертизу цены товара и ее можно называть оценочной, хотя оценка подразумевает оценку стоимости, а не цены имущественных прав. В [8] предложены еще два вида товароведной экспертизы: документальную (по документам) экспертизу и экспертизу подлинности товара (на фальсификацию).

Иногда в понятие «жизненный цикл продукции» вкладывают этапы, не имеющие к нему отношения, например, перемещение товара через таможенную границу. Любые операции с товаром, в том числе при смене собственника товара, не относятся к этапам жизненного цикла. В жизненный цикл массовой продукции обычно входит проектирование, продуцирование, выход на рынок (в оборот) или в обращение, потребление, утилизация.

В нормативных правовых актах используются два слова «оборот» и «обращение», которые часто рассматриваются как синонимы, однако в действительности это не так. Некоторые недобросовестные участники внешнеторгового оборота пользуются этим, в частности оформляют фиктивные сделки, по которым товары якобы находятся в обороте, однако на самом деле товар лежит на складе, а происходит смена собственника товара. Поэтому в рамках внешнеторговой сделки необходимо действительное обращение (перемещение) товара через таможенную границу.

Обратим внимание, что в таможенном деле применяется слово «перемещение», однако разделяют торговый и не торговый оборот товаров. Поэтому на таможенной границе экономическое содержание слова «товар» в некоторых случаях теряет свой смысл, т. к. в не торговом обороте оборачивается продукция, а не товары.

В этой связи при экспертизе товаров в таможенных целях в качестве объекта экспертизы выступает совокупность (комплекс) свойств товара. Кроме свойств вещественного и/или материального носителя, эксперты исследуют информационные свойства (свойства отображения в виде некоторых знаков, нанесенных на носитель). Например, не всякая книжная продукция может свободно перемещаться через таможенную границу, а только соответствующая определенным требованиям законодательно установленных ограничений.

Кроме того, так как товар в торговом обороте не только перемещается, но и обращается, то навстречу ему перемещаются денежные средства эквивалентные цене сделки на товар. Поэтому эксперты исследуют еще одно товарное свойство – денежный эквивалент партии товара, в частности рыночную цену товара на определенную дату на определенном рынке при определенных торговых условиях. Таким образом, эксперты исследуют овеществленные и/или материализованные общественные отношения, которые сложились на рынке по поводу определенного товара, и которые в информационном (ценовом) виде отображают эквивалент товара.

Товар как категория является некоторым экономическим статусом, который присваивается продукту (продукции), если он обладает определенными свойствами, например, по безопасности в соответствии с ФЗ РФ «О техническом регулировании». Поэтому сначала рассмотрим продуктовые свойства.

При категорийном подходе к продукту, категорию продукт можно рассмотреть как три основные категорийные проекции: категорию носителя-продукта, категорию знакового отображения (информационного продукта) и категорию упаковки-продукта (упаковочные свойства).

Пересечение категорий носитель и информационный продукт образуется категория документация на продукт (инструкции, паспорта и т. п.). Пересечение категорий упаковка и информационный продукт образует категорию маркировка. Пересечение категорий упаковка и носитель образует категорию продукта, который может находиться только в упаковке.

Если исходить из того, что товар есть продукт рынка (рыночных отношений), то тогда товар как категория будет состоять из трех основных категорий: категории продукционности (товар должен обладать свойством продукта), категории оборачиваемости (многие продукты ограничены или запрещены к обороту) и/или категории рынка (соответствовать обязательным требованиям по безопасности, добровольным требованиям национальных стандартов и требованиям качества стандартов организации).

В продукционные свойства продукта входят целевые свойства (например, для личных и/или семейных нужд), свойства назначения (функциональные) и продуцентные свойства (наименование продукта, наименование фирмы, наименование ресурса, из которого продуцирован продукт, в том числе места происхождения продукта).

Вопросы и задания для самопроверки

1. В чем заключается классификация таможенных экспертиз?

2. Какие известны виды таможенных экспертиз при нарушении таможенных правил?

3. Какие основные экспертизы назначаются при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров?

4. Понятие таможенной экспертизы и ее назначение.

Литература по главе

1. Методические рекомендации о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическими таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами: Письмо ФТС России от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях».

2. Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля: Приказ ГТК России от 23.12.2003 г. № 1519.

3. Энциклопедия судебной экспертизы. – М.: Юрист, 1999. – 552 с.

4. Эксперт. Руководство для экспертов органов внутренних дел. – М.: КноРус, Право и закон, 2003. – 592 с.

5. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. – М.: Норма, 2005. – 656 с.

6. Нестеров А. В. Экспертное дело. - Ростов-на-Дону: Книга, 2003. – 352 с.

7. Словарь основных терминов судебно-товароведческой экспертизы. – М.: РФЦСЭ, 2003.

8. Прорвич В. А. Судебно-оценочная экспертиза. – М.: Юнити, 2009. – 399 с.

9. Вилкова С. А. Экспертиза потребительских товаров. – М.: Дашков и К, 2007. – 252 с.