Вопрос 3,4. Критерии и признаки банкротства юридических лиц и граждан в российском законодательстве.

Юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если требования в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей. Критерий несостоятельности – условие, при котором возможно возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве. здесь понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Сфера действия – все юридические лица, кроме казенных предприятий и учреждений, политических партий и религиозных организаций. Критерии: критерий неоплатности; критерий неплатежеспособности. Неоплатность – ситуация, когда сумма обязательств должника превышает стоимость его имущества. Неплатежеспособность – сумма просроченных обязательств 100 000 р., просрочка – более 3мес.

Гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, если требования составляют не менее чем десять тысяч рублей. В отношении гражданина совмещается критерий неоплатности и неплатежеспособности.

Вопрос 5. Становление института банкротства в России: содержание процедур банкротства и изменение их состава.

В закон 1992 г предусматривалось три вида процедур: реорганизационные (внешнее управление имуществом должника, санация), ликвидационные(принудительная ликвидация предприятия-должника по решению суда, добровольная ликвидация несостоятельного предприятия под контролем кредиторов), мировое соглашение. Процедуры по закону 1998гю: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Законом 2002г. к перечислены процедурам 1998г. добавилось финансовое оздоровление.

Наблюдение.

В законе 1992 года процедуры наблюдения не было. Она появляется в законах от 1998 и 2002года, определение данной процедуры в обоих законах носит одинаковый характер, т.е. наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Вводится на основании заявления должника, уполномоченного органа или кредиторов на срок до 7 месяцев. В закон 2002г. были добавлены статьи об уведомлении о введении наблюдения временным управляющим, а также статья об отстранении руководителя должника от должности. Оба закона содержат аналогичные статьи о проведении анализа финансового состояния должника в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. В соответствии с законами 1992 и 2002г. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Оно должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения. В законе 2002г. компетенция собрания кредиторов намного расширена. Для проведения процедуры наблюдения арбитражным судом назначается временный управляющий из числа членов СРО. Общими правами для обоих законов являются: предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом; получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные законом. В закон 2002г. добавлены права временного управляющего: заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов. Общие обязанности: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; созывать первое собрание кредиторов; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве. Закон 1998г. предусматривает еще и определение наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства. Закон 2002г.: вести реестр требований кредиторов. В соответствии с обоими законами временный управляющий обязан предоставить отчет о своей деятельности, но в законе 1998г. по окончании наблюдения, а в законе 2002г. за 5 дней до заседания арбитражного суда.

Финансовое оздоровление. Одним из новшеств закона 2002г. является введение новой процедуры банкротства – финансового оздоровления. Во введении финансового оздоровления заинтересован прежде всего должник. Во-первых, продолжают функционировать органы управления должника, хотя и с определенными ограничениями. Во-вторых, возникает реальный шанс избежать банкротства, удовлетворить требования кредиторов. Ни в одном из ранее действующих законов не предусматривалось возможности оздоровить предприятие таким методом.

Внешнее управление. Внешнее управление было предусмотрено еще законом 1992г., в котором каких-либо четко сформулированных мер по восстановлению платежеспособности вообще не было предусмотрено. Новый закон 2002г., по сравнению с законом 1998г., вводит дополнительные меры по восстановлению платежеспособности должника, такие как увеличение уставного капитала за счет взносов участников и третьих лиц, размещение дополнительных обыкновенных акций, замещение активов должника.

Срок внешнего управления увеличен с 12 до 18 месяцев, причем, как и ранее, он может быть продлен еще на 6 месяцев. В законе 1992г. продолжительность внешнего управления была 18 месяцев.

Ранее, согласно законам 1992 и 1998 г., органы управления должника в ходе внешнего управления вообще устранялись от управления должником. Теперь же органы управления должника ряд своих полномочий сохраняют.

Конкурсное производство. Конкурсное производство – одна из основных процедур банкротства, поэтому оно было предусмотрено всеми тремя законами. Закон 92г. не имел четких сроков проведения конкурсного производства, что делало процессы банкротства нескончаемыми. Новый закон предусматривает введение конкурсного производства на 1 год, с продлением на 6 месяцев. Количество продлений так же, как и ранее не ограничено.

Основные изменения при проведении конкурсного производства касаются двух аспектов: сокращения числа очередей; особого положения залогодержателя.

В первом законе количество очередей составляло 7 плюс внеочередное удовлетворение и зареестровые требования. Во втором законе- 5 очередей. Законом 2002г. предусмотрено всего три очереди.

Особое положение кредиторов, требования которых обеспечены залогом, выражается в том, что теперь требования залогодержателей удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств первой и второй очереди, права по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Расширен перечень требований, которые погашаются вне очереди за счет конкурсной массы.

Изменился порядок определения судьбы имущества, относящегося к объектам социальной инфраструктуры. Если раньше закон обязывал должника данные объекты передать органом местного самоуправления, то теперь определяется другой порядок. Жилищный фонд передается в ведение муниципалитета безвозмездно, а иные объекты реализуются путем проведения торгов в форме конкурса с заключением с органом местного самоуправления соглашения о целевом использовании приобретенных объектов.

Новым является то, что в законе 2002г. предусматривается переход от конкурсного производства к внешнему управлению, хотя такие случаи будут довольно редкими.

В новом законе появился ряд новелл, касающихся счетов должника в ходе конкурсного производства. Н-р, сейчас допускается наличие счета в иностранной валюте. Закон 98г. предполагал конвертацию всех этих денег в рубли. Если учесть, что конкурсное производство было растянуто во времени, это было не выгодно, так как кредиторы много теряли на изменениях курса рубля.

Мировое соглашение..

В соответствии с Законами 1992, 1998 и 2002г. мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. По закону 1992г. мировое соглашение может быть заключено только в отношении кредиторов четвертой и последующих очередей, и не предусматривает особенности заключения мирового соглашения на различных стадиях дела о банкротстве. Законы 1998 и 2002г. предусматривают следующие положения: мировое соглашение от лица конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством голосов и утверждается арбитражным судом. Форма мирового соглашения должна быть письменная. Закон 2002г. предусматривает особенности мирового соглашения. Общим для всех процедур является условие: при заключении мирового соглашения с участием третьих лиц, являющихся заинтересованными лицами по отношению к должнику, временному управляющему, конкурсному кредитору, собрание кредиторов должно быть проинформировано о наличии и характере заинтересованности в совершении сделки, а мировое соглашение должно содержать информацию о том, что мировое соглашение является сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и определенно указывать на характер такой заинтересованности. При заключении мирового соглашения в ходе наблюдения мировое соглашение распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения. В ходе наблюдения и финансового оздоровления решение о заключении мирового соглашения не согласовывается с арбитражными управляющими, а принимается со стороны должника принимается гражданином - должником, руководителем должника - юридического лица или исполняющим обязанности указанного руководителя лицом. А в ходе внешнего управления все условия сохраняются, но решение принимает внешний управляющий. Также и при конкурсном производстве это решение принимает конкурсный управляющий, и мировое соглашение распространяется на все требования кредиторов.