5. Экономические внебюджетные фонды

Порядок образования и ис­пользования экономических внебюджетных фондов утвержден Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1994 г.

Средства фондов формируются за счет ежеквартальных отчис­лений предприятий и организаций от себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг). Они направляются на проведение науч­но-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ. Получателями средств этих фондов выступают министерства иные федеральные органы власти, объединения, ассоциации.

Субъекты Федерации и местные органы самоуправления соз­дают региональные внебюджетные экономические фонды. С 1994г. создаются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство РФ утвердило Примерный порядок формирования и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства. Решение об образовании та­ких фондов принимается представительными органами власти субъектов Федерации или органами местного самоуправления.

Основные задачи, стоящие перед этими фондами: создание условий для привлечения внебюджетных источников финанси­рования жилищной сферы, эффективное использование средств на формирование рынка жилья, содействие развитию производ­ственной базы домостроения. Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, це­левых кредитов под гарантию органов исполнительной власти субъектов Федерации или органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, плата за инжиниринго­вые, информационные и другие услуги, оказываемые службами фонда. Из фондов финансируется строительство жилья, строи­тельство и ремонт объектов ЖКХ, строительство объектов соци­альной инфраструктуры, приобретение ценных бумаг, социаль­ная поддержка малоимущих групп населения для оплаты строи­тельства и содержания жилья.

В управление фондами входят представители органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, заин­тересованных предприятий, физические лица.

Тема 15. Государственные внебюджетные фонды

1. Сущность и значение внебюджетных фондов

2. Пенсионный фонд РФ

3. Фонд социального страхования РФ

4. Фонды обязательного медицинского страхования РФ

5. Экономические внебюджетные фонды

1. Сущность и значение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды государства представляют собой сово­купность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использо­вания регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных соци­альных групп населения. Государство мобилизует часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.

Их появление произошло задолго до возникновения бюджета — в виде специальных фондов и особых счетов. С расширением деятель­ности государство нуждалось во все новых расходах. Средства для их покрытия централизовались в особых фондах и предна­значались для специальных целей. Они носили, как правило, временный характер.

Множественность и временность специальных фондов создавала опреде­ленные финансовые неудобства (в одних фондах наблюдался избыток средств, в других — недостаток) и требовала дополни­тельных расходов на управление ими. С укреплением централи­зованного государства начался период унификации фондов.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

3. выделение из бюджета опреде­ленных расходов, имеющих особо важное значение;

4. формиро­вание внебюджетного фонда с собственными источниками дохо­дов.

В финансовой системе Российской Федерации государствен­ные внебюджетные фонды были образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (от 10 октября 1991г.). В настоящее время основы функционирования государственных внебюджетных фондов регулируются гл. 17. (ст. 143-150) Бюджетного кодекса РФ и соответствующими федеральными законами.

Внебюджетные специальные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств. Бюджеты государственных внебюджетных фондов принимаются в виде федеральных законов.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

• обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• других доходов, предусмотренных законодательством РФ.