1. Основные понятия и определения

1.1. ПонятиЯ инновации и инновационной политики

Термин «инновация» появился в тридцатые годы прошлого века. Это слово происходит от более старого понятия – новация. Новация (лат. Novation — изменение, обновление) обозначает нечто такое, чего не было раньше: новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т.п.

Под инновацией (англ. Innovation — нововведение, новаторство) принято понимать «проинвестированную новацию», т.е. результат практического освоения нового процесса, продукта или услуги.

В настоящее время существуют десятки определений понятия инновации. Вот некоторые из них.

Инновация – это процесс, в котором изобретение или идея приобретают экономическое содержание.

Инновация – это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования.

Инновация – это новая научно-организационная комбинация производственных факторов, мотивированная предпринимательским духом.

Инновации свойственны как динамический, так и статический аспекты. В динамическом аспекте инновация – это процесс, связанный с созданием, освоением и распространением новых товаров, услуг и технологий. Зачастую для обозначения инновации в динамическом аспекте используется понятие инновационный процесс.

В статическом аспекте – инновация понимается как конечный результат научно-производственного цикла создания новых товаров, услуг или технологий.

Движущими силами инновационного процесса являются:

1. Ожидание сверхприбылей.

2. Угроза вытеснения с рынка.

3. Личностная мотивация («предпринимательский дух»).

4. Конкуренция и рыночный отбор нововведений.

Рассмотрим основные факторы конкурентоспособности инновационной фирмы. Эти факторы можно подразделить на две основные группы.

Первая группа включает параметры внешней среды, оказывающие влияние на конкурентоспособность компании, но находящиеся вне сферы ее непосредственного влияния (внешние факторы). К ним относятся:

1. Уровень конкурентоспособности соперничающих фирм.

2. Государственная экономическая политика в странах – импортерах товаров и услуг.

3. Государственная экономическая политика в странах – экспортерах товаров и услуг.

Вторая группа состоит из факторов конкурентных преимуществ фирмы. Известный специалист в области маркетинга Майкл Портер предложил иерархию конкурентных преимуществ инновационной фирмы с точки зрения их значимости.

1. Преимущества низкого ранга – придают фирме недостаточную конкурентоспособность, так как они легкодоступны конкурентам и широко распространены:

1.1. Доступное сырье;

1.2. Дешевая рабочая сила;

1.3. Большие масштабы производства.

2. Преимущества среднего порядка – достаточно изменчивы и не позволяют долго удерживать конкурентные преимущества:

2.1. Репутация фирмы;

2.2. Налаженные связи с клиентами;

2.3. Инвестиционная привлекательность фирмы;

2.4. Мотивация владельцев, менеджеров и персонала фирмы.

3. Преимущества высшего порядка:

3.1. Технический уровень;

3.2. Наличие патентов на имеющиеся продуктовые и технологические инновации;

3.3. Высокий профессионализм персонала.

Таким образом, среди внутренних факторов конкурентоспособности инновационной фирмы ведущая роль принадлежит технологическому фактору, а важнейшим источником создания и удержания конкурентного преимущества является постоянное обновление производства и продукции, а также повышение квалификации персонала.

Большое число определений термина «инновация», известных на данный момент, объясняется, очевидно, большим разнообразием явлений и процессов, объединяемых данным понятием. В теории менеджмента существует несколько классификаций инноваций и инновационных процессов. Рассмотрим одну из них, согласно которой принято различать инновации:

1. По содержанию:

• производственные;

• продуктовые;

• социально-организационные;

• управленческие;

• торговые;

• информационные.

2. По назначению:

• усовершенствование;

• дополнение;

• вытеснение.

3. По факторам производства:

• рабочая сила;

• средства производства;

• процесс труда.

4. По уровню разработки и распространения:

• глобальные;

• национальные;

• отраслевые;

• корпоративные;

• фирменные.

5. По сферам разработки и применения:

• промышленные;

• финансовые;

• торгово-посреднические;

• правовые.

6. По происхождению:

• экзогенные – внешнего происхождения;

• эндогенные – внутреннего происхождения.

7. По степени новизны:

• принципиально новые;

• частичные;

• локальные;

• имитационные.

Из всего этого множества инноваций в данном курсе будут рассматриваться главным образом те, которые являются результатом научно-технических разработок и приводят к появлению новых товаров или услуг на рынке. Связано это с тем, что такие инновации наиболее сложны в управлении. Именно из-за потребности в управлении такими инновациями появилась профессия инновационный менеджер. Инновации других типов, например, организационные, связанные с внедрением информационных систем или технологий производства могут управляться аналогичными методами.

С термином «инновация» тесно связаны понятия «изобретение» и «открытие». Важно понимать отличие инноваций от изобретений и открытий.

Под открытием подразумевают процесс получения ранее неизвестных данных или наблюдение ранее неизвестного явления природы. В отличие от инновации, открытие делается, как правило, на фундаментальном уровне и не преследует целью получить выгоду.

Под изобретением понимают новые приборы, механизмы, инструмент, созданные человеком. Изобретение – это своего рода инновация на начальном этапе развития, т.е. продукт или технология, не доведенная до уровня коммерческого производства. Изобретения являются приложением нового знания с целью их практического применения, в то время как научно-технические инновации являются материализацией новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для удовлетворения определенных запросов потребителей.

Таким образом, можно выделить три основных признака инноваций:

1. Научно-техническая новизна.

2. Производственная применимость.

3. Коммерческая реализуемость.

Непременными свойствами инновации являются научно-техническая новизна и производственная применимость. Коммерческая реализуемость по отношению к инновации выступает как потенциальное свойство, для достижения которого необходимы определенные усилия.

Исходя из вышесказанного, не являются инновациями:

1. Несущественные видоизменения в продуктах и технологических процессах (изменения цвета, формы и т.п.).

2. Незначительные технические изменения продукта, а также входящих в него компонентов.

Расширение номенклатуры продукции за счет освоения производства товаров, не выпускавшихся прежде на данном предприятии, но уже известных на рынке.

Научные инновации, в основе которых лежат научные исследования, новые идеи или разработки, постоянно находятся в центре внимания, поскольку, в конечном счете, приносят наибольшие доходы. По словам известного американского экономиста П. Друккера, «как и всякие «суперзвезды», они капризны, трудноуправляемы, темпераментны».

Инновации, основанные на знаниях, отличаются от всех прочих следующими характеристиками:

• во-первых, они длительны по времени. Например, слово «автоматизация» вошло в оборот специалистов компании «Форд» еще в 1951 году. Но только в конце 70-х годов в Японии началось широкое внедрений робототехники, а в США – широкая автоматизация производства. Или слово «менеджмент», которое ввел в оборот английский специалист Урвик, открывший в Великобритании фирму по управленческому консультированию в 20-е годы. Прошло немало лет, пока усилиями П. Друккера, Э. Мейо и др. появились первые работы в области менеджмента. И, наконец, Томас Кунн в своей знаменитой книге «Структура научных революций» (1962 г.) показал, что новая научная теория становится новой парадигмой, иными словами, новым способом организации и разработки ее методов, только через 25-30 лет;

• во-вторых, эти инновации строятся на конвергенции нескольких знаний, которые совсем не обязательно относятся к сфере НИОКР. Например, компьютер объединяет в себе, по крайней мере, четыре различных открытия: современную газету, телеграф, высокоскоростную печать, рекламу. Очевидно, что до того времени, пока не будут созданы условия для соединения воедино необходимых знаний, любые инновационные инициативы обречены на неудачу;

• в-третьих, каждый «носитель» инноваций, основанных на новых знаниях или идеях, исследованиях, разработках должен использовать в своей дальнейшей деятельности предпринимательские навыки управления. Например, высокий процент неудач инновационных проектов обусловлен завышенной оценкой своих изобретений самими изобретателями. Они забывают, что располагают лишь ограниченным временем для реализации своих идей, которые быстро морально устаревают. Именно в этом проявляется рисковый-«венчурный» характер научных инноваций. Окно, в которое можно успеть пролезть первым, очень узкое. А новая возможность может возникнуть только через 20-30 лет. Поэтому, любой шанс надо использовать на все 100 % и помнить, что развитие мировых рынков и масштабы хозяйственных связей будут только увеличивать очередь новаторов у каждого такого окна.

Мировая практика подсказывает один главный вывод – научные инновации должны быть простыми, целенаправленными и предельно элементарными. Этот вывод П. Друккер сформулировал так: «новое всегда пробивает себе дорогу с трудом, но если оно еще и сложное – то принять грамотное решение практически невозможно».

Все эффективные инновации на редкость просты, грандиозные планы и идеи очень редко срабатывают. Непременное условие успеха в научных инновациях – конкретность, простота конструкций или замысла, ориентация на маленький, крошечный сегмент рынка. В противном случае научная инновация останется просто идеей.

Термин «инновационная политика» был впервые использован в известном «докладе Charpie» («Технологические нововведения: управление и условия осуществления»), подготовленном Министерством торговли США в 1967 году. Содержание понятия инновационной политики с самого начала не было точно определено, поэтому в различных странах оно интерпретировалось по-разному.

Современная государственная инновационная политика – это совокупность научно-технических, производственных, управленческих, финансово-бытовых и других мероприятий, связанных с продвижением новой или улучшенной продукции на рынок сбыта. Таким образом, инновационная политика является более широким понятием, чем научно-техническая, которая традиционно сводится к выбору приоритетов в науке и технике.

Инновационная политика – это сложный и не всегда лишенный риска процесс, ход которого определяется многими исходными предпосылками: техническими, финансовыми, экономическими и социальными. При этом осознается, что определенная часть проектов новшеств неизбежно окажется нереализованной. Вместе с тем, во всех развитых странах мира делаются попытки создания четкой политики, способной реагировать на быстрые и неожиданные изменение ситуации, поддерживать сложные проекты с высокой степенью технического и финансового риска.

Условно можно выделить четыре варианта инновационной политики, которые в разные периоды и в различных промышленных странах были приоритетными в различных сочетаниях.

Политика «технологического толчка» исходила из того, что приоритетные направления развития науки и техники определяло государство, обладая для этого необходимыми материальными ресурсами, экспертизой и информационным обеспечением. Такой вариант инновационной политики исходит из наличия научно-технических и социально-экономических проблем и предусматривает для их решения разработку различных государственных программ, крупных капиталовложений и других прямых форм государственного участия.

Подобного рода политика находилась на вооружении правительства США в 40-50-х годах в период расцвета «большой науки», когда, по существу, были созданы получившие впоследствии широкое распространение новые технологические направления в области электроники, создания ЭВМ, средств связи, авиастроения. Такая стратегия в различные периоды была характерна для Франции и Великобритании.

Политика рыночной ориентации определяет ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и выборе направлений развития науки и техники. Такая политика предусматривает ограничение роли государства в стимулировании фундаментальных исследований, создании экономического климата и информационной среды для нововведения в фирмах, сокращении прямого участка в НИОКР и исследованиях рынка, а также уменьшении количества форм регулирования, не способствующих стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка.

Эта политика активно проводилась в Японии, ФРГ, стала преобладающей в США в 70-х годах, а в 80-х годах поворот к ней наметился у большинства других капиталистических странах.

Политика социальной ориентации предусматривает определенное социальное регулирование последствий НТП, а процесс принятия решения базируется на широком социально-экономическом консенсусе с привлечением широкой общественности. Данный вариант инновационной политики никогда не являлся основным, однако отдельные ее элементы находили свое отражение в развитии различных стран. Так в США и ряде других стран в 60-70-х годах значительное внимание стало уделяться оценкам технологии, в том числе оценки возможности переноса военных технологий в гражданскую сферу.

И последний четвертый вариант инновационной политики – это усилия, направленные на изменение экономической структуры хозяйственного механизма. Она предполагает большое влияние передовой технологии на решение социально-экономических проблем, на изменение отраслевой структуры, на взаимодействие хозяйственных субъектов, на уровень жизни и т.д. Все это требует новых форм организации и механизмов управления развитием науки и техники, а также их взаимодействия.

Япония – единственная промышленно развитая страна, которая наиболее последовательно, параллельно с рыночной, придерживалась этой политики, хотя элементы такого подхода прослеживаются и во Франции.

Цели и направления инновационной политики России определяются, прежде всего, особенностями той или иной отрасли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции. Все отрасли народнохозяйственного комплекса страны в зависимости от уровня конкурентоспособности своей продукции можно разделить на три группы.

• первая группа отраслей: топливно-энергетический комплекс, химическая и металлургическая промышленность – обладают большим конкурентоспособным потенциалом, давно и успешно работают на мировом рынке;

• отрасли второй группы: оборонная промышленность, машиностроение и др. – производят продукцию, близкую к конкурентоспособной на мировом рынке;

• отрасли третьей группы: агропромышленный комплекс, легкая и пищевая промышленность и др. – ориентированы главным образом на внутренний российский рынок, поскольку их продукция на мировом рынке котируется слабо.

Инновационная политика в отношении этих групп отраслей отличается по характеру, масштабам, объему ресурсов и т.д. В этой связи к основным направлениям государственной инновационной политики Российской Федерации можно отнести:

1. Разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования.

2. Создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции.

3. Развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, систему сертификации и продвижения разработок и т.д.

4. Развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для функционирования малых организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности.

5. Совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.

6. Реализацию приоритетных направлений научно-технического развития, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов.

7. Использование технологий двойного назначения, которые применяются как для производства военной техники, так и для продукции гражданского назначения.

Для реализации инновационной политики российским правительством разработаны конкретные методы, целью которых является обеспечение эффективного внедрения инновационной программы. Главными методами реализации инновационной политики являются:

1. Формирование законодательной базы для поддержки позитивных изменений в инновационной сфере.

2. Государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов.

3. Совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности.

4. Создание условий для формирования совместных предприятий по выпуску отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам.

5. Обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции.

6. Развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования.

7. Участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах.

8. Выделение государственных инвестиций для реализации инновационных проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.