2. Роль, види і завдання державних цільових фондів

Державні цільові фонди є невідємною складовою загальнодержавних фінансів.

Державні цільові фонди – це фонди фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні центральних та місцевих органів влади та використовуються для задоволення економічних та соціальних потреб держави, підприємницьких структур та визначених категорій громадян.

Створення таких фондів пов’язане з необхідністю виконання державою покладених на нею функцій. Використання окремих фондів фінансових ресурсів є зручним, що обумовлено чітким визначенням напрямів використання коштів. Джерелами наповнення таких фондів є:

• благодійні внески;

• добровільні внески;

• позики;

• кредити;

• направлення коштів із бюджету;

• обов’язкові збори.

До державних цільових фондів належать:

1. Фонд державного пенсійного забезпечення;

2. Фонд загальнообов’язкового соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, що зумовлені при народженні і похованні;

3. Фонд загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття;

4. Фонд загальнообов’язкового соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності.

Функціонування державних цільових фондів дозволяє вирішити ряд проблем, що постають перед державою, зокрема, державні цільові фонди надають додаткові джерела фінансування органам державної влади та управління; доповнюють єдиний централізований фонд грошових ресурсів (бюджет), який не взмозі задовольнити всі державні потреби; можуть бути використані для покриття бюджетного дефіциту за умов перевищення в них доходів над видатками; дозволяють більш ефективно контролювати цільове використання державних коштів.

3. Пенсійний фонд, порядок створення та використання

Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Фонд набуває статусу юридичної особи з дня реєстрації статуту в спеціально уповноваженому органі виконавчої влади.

Пенсійний фонд - є органом, що здійснює керівництво та управління солідарною системою, призначення пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання пов’язані з веденням обліку пенсійних актів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальних фондів та інших функцій, передбачені чинним пенсійним законодавством і статутом Пенсійного фонду

Завдання фонду:

• участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забеспечення та соціального страхування;

• забезпечення збирання й акумулювання коштів, призначення для пенсійного забезпечення повногоі своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України;

• ефективне використання коштів Пенсійного фонду України, здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій, удосконалення методів фінансового планування, зватності та системи контролю за витрачанням коштів Пенсійного фонду України.

Функції фонду:

1. бере, у межах своєї компетенції, участь у розробленні прогнозних показників економічного й соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України;

2. планує доходи і видатки Пенсійного фонду України, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України;

3. прогнозує й моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат;

4. організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо:

   • забезпечення дотримання підприємствами, установами, організації та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення;

   • повного та своєчасного обліку платників збору на обов’язкове державне пенсійне страхування;

   • забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства;

   • призначення і виплата пенсій;

   • забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

   • обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистичної та бухгалтерської звітності

5. здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України;

6. здійснює перерозподіл коштів Пенсійного фонду України між регіонами з метою забезпечення фінансування виплати, інших виплат, що фінансуються за рахунок його коштів;

7. організовує та забезпечує персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, забезпечує автоматизовану обробку інформації в системі Пенсійного фонду України;

8. відповідно до законодавства та міжнародних договорів України здійснює переказ пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордоном та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, що постійно проживають в Україні;

9. співпрацює в межах своєї компетенції з міжнародними організаціями, організовує міжнародне співробітництво у сфері пенсійного забезпечення, готує пропозицію та бере участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів України в цій сфері;

10. організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів Пенсійного фонду України, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

11. інформує громадськість про свою діяльність;

12. здійснює відповідно до законодавства функції з управління майном, що перебуває в державні власності;

13. здійснює інші функції, що випливають із покладених на нього завдань.

Джерела формування коштів пенсійного фонду України:

1. страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, окрім частини внесків, яка спрямовується до Накопичувального фонду;

2. інвестиційний дохід, який отримується від інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в майбутніх періодах;

3. кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду;

4. суми від фінансових санкцій що застосовуються до юридичних та фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування. Обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень;

5. благодійні внески юридичних і фізичних осіб;

6. добровільні внески;

7. інші надходження відповідно до законодавства.

Напрями використання коштів Пенсійного фонду України.

1. виплата пенсій;

2. надання соціальних послуг;

3. фінансування адміністративних витрат, пов’язаних із виконанням. функцій, покладених на органи Пенсійного фону;

4. оплата послуг з виплати та доставки пенсій;

5. формування резерву коштів Пенсійного фонду;

Пенсійні виплати:

1. пенсія за віком;

2. пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов’язано з роботою, інвалідності з дитинства);

3. пенсія у зв’язку із втратою годувальника.

Соціальні послуги:

1. допомога на поховання пенсіонера.