Тема 15. Создание основ Советского государства. Вцик, снк. Расформирование врк.

Созданный СССР являл собой совершенно иное федеративное государство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Это объединение народов было тесно увязано с антидемократической сущностью тоталитарного государства и являло собой фиктивную федерацию. Считалось, что субъекты федерации являются национальными по форме и социалистическими по содержанию, но главное звено реального управления, каковым были коммунистическая партия, рассматривалось как сила интернациональная, что и превращало формально федеративное государство в фактически унитарное. Самым заметным результатом такого устройства как СССР, так и РСФСР явился подспудно развивающийся национализм.

К декабрю 1936г. союзных республик стало 11, а автономных – 22 (В 1940 после присоединения стран Балтии и Бесарабии союзных республик стало 15). Соответственно в РСФСР было 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 национальных округов. Однако подавляющее большинство населения проживали в краях и областях, но они субъектами Федерации по-прежнему не признавались.

Опыт государственного устройства советского периода ясно указывает, что тоталитаризм и федерализм несовместимы. Без какого-либо правового камуфляжа были ликвидированы многие автономии, а целые народы подвергнуты массовой депортации. В 1941г. эта варварская акция была осуществлена в отношении немцев Поволжья, в 1843г. – калмыков и карачаевцев, в 1944г. – чеченцев, ингушей и балкарцев.

В этих условиях идея национальной государственности пустила глубокие корни, многие народы видели в ней некую гарантию национального самосохранения.

Россия времен гражданской войны представляла собой крестьянский океан, в котором утесами торчали промышленные города. Этот океан постоянно штормило, крестьянская ярость оборачивалась то против белых, то против красных. Большевики смогли одержать победу в силу того, что удерживали центр России, позволяющий им контролировать основные железнодорожные узлы и быстро перебрасывать превосходящие по численности войска. Но самым главным было то, что Белому движению так и не удалось предложить в плане общенационального смысла нечто объединяющее, понятно всем. А вот большевикам удалось протолкнуть свой суррогат смысла существования: идею социалистического равенства. Не равенства для всех, а равенства для рабочих и крестьян, открыто прибегая к реквизициям и потворствуя грабежам. При этом религия была объявлена врагом, с нею боролись разными методами, но жестоко и целеустремленно. Снесли около 25 тысяч храмов, закрыли множество монастырей, уничтожили значительное количество кладбищ.

Победа большевиков в гражданской войне, уничтожение либерального типа демократии – многопартийности, парламентаризма, всей правовой системы ознаменовались страшным голодом начала 20-х гг., в результате которого от недоедания и истощения погибло 5 млн. чел.

К началу 1921г. выявились сильнейшие изъяны, дисбалансы партийно-государственной коммунистической диктатуры – непроизводительная уравнительность, мародерство продразверсток, репрессивная политическая монополия партии. Многотысячные крестьянские бунты, кронштадское выступление под набирающим популярность девизом «Власть Советам, а не партиям» поставили под сомнение судьбу большевистской власти. Ленин вынужден был признать, что мелких производителей «нельзя прогнать, их нельзя подавить, с ними надо ужиться».

В марте 1921г. схему «уживания» с мелким производителем конституировал X съезд РКП(б), постановивший заменить продовольственную и сырьевую разверстку хлебным (натуральным) налогом. Вновь вводился денежный обмен, денационализировались мелкие предприятия, разрешалась аренда госпредприятий кооперативными организациями и физическими лицами, начали развитие концессий. При этом вся политическая и государственная власть сохранялась в руках партийный аппарата, что еще раз подтвердила Конституция СССР 1924г. и Конституция РСФСР 1925г.

В годы НЭПа Россия и ее народ вновь подняли голову и расправили плечи. Для большевиков возникла реальная угроза, что народ вот-вот отринет чуждую и малопонятную идею социализма и вернется к старым канонам бытия с учетом новых реальностей. И, дабы не случилось этого, власть принимает чудовищное решение, за счет тотального раскрестьянивания провести краткосрочную индустриализацию СССР. Одновременно осуществляется партизация государства и этатизация ВКП (б) и всех общественных организаций.

Под партийный контроль было поставлено образование, творческие и общественные организации, детство (пионеры) и юность (комсомол). Всем и на всех уровнях – с детского сада и до старости – вдалбливалась единая идея, и вполне понятно, что в условиях тотального физического и идеологического террора русская интеллигенция цвет и гордость народа были уничтожены без всякой пощады. Война с собственным народом востребовала упрощенной формы управления государством, и ее туту же извлекли из прошлого. На Россию опустилось свинцовое средневековье с азиатской системой ярлыков и наместничества, с многочисленным карательным аппаратом и крепостным правом (крестьянам не выдавали паспортов, а рабочим и служащим не разрешали увольняться с предприятий).

На рубеже 20 - 30-х гг. в СССР завершается формирование тоталитарной системы власти, базирующаяся на монополии ВКП (б) на власть и иерархии партийных руководителей, которую венчала личность с неограниченными диктаторскими полномочиями. Партийная власть в рамках государственно-политической системы и административно-командной экономики обладала абсолютным контролем над всеми рычагами управления обществом. Высшие руководители партии занимали одновременно высшие государственные и хозяйственные посты – как в союзных, так и в республиканских органах.

Новая Конституция СССР, принятая на VIII чрезвычайном Съезде оформила законодательно сформировавшийся государственный строй. Сформировались новая правящая партийно-бюрократическая элита – партхозноменклатура, создавшая жесткую систему строго иерархических партийных, чрезвычайных и карательных органов.

Формально власть в стране принадлежала советам. Высшим органом власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Советского союза и Совета Национальностей, депутаты работали в сессионном порядке. Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум ВС СССР, который в период между сессиями издавал указы, проводил референдумы и назначал новые выборы. Верховному Совету СССР формально было подотчетно Правительство (Совет народных комиссаров СССР), формировавшееся на совместном заседании обеих палат. В составе Совнаркома СССР находились союзные и союзно-республиканские отраслевые народные комиссариаты. По аналогии с союзными органами власти и управления строилась и система республиканских органов власти.

Контрольные вопросы для самопроверки знаний:

1.В чем отличие РСФСР от СССР?

2.Какое значение в эти годы имел внешний фактор для Советской России?

3.Какие основные проблемы стояли перед большевиками после прихода их к власти и как они собирались их решать?

4.В чем причины краха Учредительного собрания?

5.В чем причины столь острой борьбы в партии большевиков и в российском обществе по вопросу о Брестском мире? Какое влияние оказало заключение этого мира на последующее развитие событий в России?

6.В чем причины и суть поворота политики большевиков весной 1918 г.?

Задания для самостоятельной подготовки

1.»Партизация государства и этатизация ВКП».

2.« Президиум ВС СССР».

3. «Формирование тоталитарной системы власти».