Екологічний котроль на державному кордоні

9.1. Концептуальні засади державного екологічного контролю на кордоні

Екологічний контроль на державному кордоні здійснюєть­ся у відповідності до положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності митниць, що розроблено з метою встановлення загальних вимог здійснення екологічного контролю:

• транспортних засобів, у тому числі автомобілів, літаків, суден, військових кораблів, паромів та інших плавучих засобів;

• вантажів, що містять промислову сировину, відходи вироб­ництва, хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоро­в'я людей речовини;

• засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, добрив;

• усіх видів диких тварин, водних живих ресурсів і рослин, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій, мисливських трофеїв.

Чинність виконання вимог положення поширюється на всі транспортні засоби і вантажі, що підлягають екологічному кон­тролю і переміщуються через митний кордон України залізнич­ним, автомобільним, морським, річковим, повітряним та трубо­провідним транспортом. Положення регламентує діяльність Державних інспекторів охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції Міністерства охо­рони навколишнього природного середовища під час здійснен­ня екологічного контролю транспортних засобів і вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності Митниць.

Методичне та організаційне керівництво регіональними підрозділами служби екологічного контролю у пунктах пропус­ку через державний кордон та в зоні діяльності митниць здійснює

162 Екологічний контроль на державному кордоні

Головна державна екологічна інспекція Мінприроди України яка:

• організовує і здійснює методичне забезпечення та профес ійну перепідготовку кадрів служби екологічного контролю дер. жекоінспекції;

• координує роботу служби екологічного контролю з вико­нання загальнодержавних, регіональних та галузевих програм заходів у частині додержання законодавства з охорони навко­лишнього природного середовища;

• надає допомогу регіональним підрозділам служби еколог­ічного контролю при виникненні надзвичайних екологічних си­туацій у зоні митного контролю, в разі необхідності самостійно здійснює екологічний контроль вантажів і транспортних засобів;

—у встановленому порядку сприяє забезпеченню працівників служби екологічного контролю форменим одягом, приладами обладнанням, засобами самооборони, перевіряє роботу регіо­нальних підрозділів служби екологічного контролю на митному кордоні України;

— виступає представником з питань, що входять до компе­тенції служби екологічного контролю у всіх державних гро­мадських установах та судових органах.

Керівництво підрозділами служби екологічного контролю здійснюють Головні державні інспектори з охорони навколиш­нього природного середовища Чорного і Азовського морів, Головний державний інспектор з охорони навколишнього при­родного середовища Автономної Республіки Крим, Головні дер­жавні інспектори з охорони навколишнього природного середо­вища областей, міст Києва та Севастополя, які:

— керують підрозділами служби екологічного контролю, організують їх роботу, розподіляють обов'язки, затверджують посадові інструкції працівників;

• несуть персональну відповідальність за виконання покла­дених на службу екологічного контролю завдань і здійснення своїх функцій;

• виступають представниками з питань, що входять до компетенції екологічного контролю у всіх державних і гро­мадських установах та судових органах;

Концептуальні засади державного екологічного контролю... 163

вживають усіх заходів, які випливають із завдань, покла­ дених на екологічний контроль, розподіляють і доводять фонди і ліміти фінансування для матеріально-технічного забезпечення служби екологічного контролю;

— укладають із зацікавленими державними установами, господарськими організаціями угоди, спрямовані на покра­ щання умов здійснення екологічного контролю;

— підписують договори, погодження і акти, пов'язані з вико­ нанням покладених на службу екологічного контролю завдань.

Основним завданням держекоінспекторів у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності митниць є здійснен­ня державного контролю за додержанням міністерствами і відомствами, підприємствами, установами, організаціями, не­залежно від форм власності та господарювання, громадянами, а також іноземними юридичними та фізичними особами і особами без громадянства, що перетинають державний кордон або здійснюють переміщення через нього транспортних засобів і вантажів, вимог чинного природоохоронного законодавства та норм і правил екологічної безпеки під час транспортування небезпечних вантажів.

Головними завданнями служби екологічного контролю є:

— контроль за додержанням норм і вимог чинного приро­ доохоронного законодавства під час переміщення через митний кордон України транспортних засобів та вантажів;

—попередження незаконного ввезення, вивезення або тран­зиту територією України вантажів, що містять промислову си­ровину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоров'я людей речовини, пестициди і агрохіміка-ти, а також забрудненого баласту на суднах;

• забезпечення контролю за виконанням міжнародних зобо­в'язань України щодо торгівлі тими видами дикої фауни і флори, які перебувають під загрозою зникнення;

• забезпечення контролю за перевезенням радіоактивних Речовин і ядерних матеріалів та проведенням хіміко-аналітично-^го контролю речовин;

164 Екологічний контроль на державному кордоні

• огляд експортних та імпортних партій вантажів та офор_м лення потрібних документів у зоні діяльності митниць;

• контроль за дотриманням вимог чинного законодавства і правил увезення з Україну і вивезення з України рослинних ресурсів та тварин і рослин, занесених до Червоної книги Украї­ни, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій та мис­ливських трофеїв;

—контроль за додержанням вимог екологічних норм і правил транспортними засобами, що перетинають митний кордон Ук­раїни;

• контроль експортних та імпортних партій брухту чорних і кольорових металів на предмет відсутності хімічного чи радіоак­тивного забруднення та оформлення Сертифікатів екологічного контролю (при експорті);

• контроль експортних, імпортних та транзитних вантажів, перевезення яких через державний кордон України потребує спеціального дозволу Мінприроди.

Служба екологічного контролю у пунктах пропуску через дер­жавний кордон та в зоні діяльності митниць:

• запобігає незаконному вивезенню з території України об'єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Черво­ної книги України, мисливських трофеїв, рослинної сировини, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій;

• здійснює перевірку документів, транспортних засобів, ог­ляд підконтрольних вантажів, що імпортуються, експортуються чи перевозяться до суміжних держав транзитом;

• контролює дотримання екологічних вимог при перевезенні диких тварин і рослин, сировини і продуктів тваринного поход­ження всіма вантажовідправниками та вантажоодержувачами;

• вивчає екологічний стан на прилеглих територіях при­кордонних пунктів, у морських, річкових і повітряних портах;

• забороняє перевезення вантажів, що можуть негативно вплинути на стан навколишнього природного середовища і здоров'я людей, умови транспортування яких не відповідають екологічним вимогам безпечного їх транспортуванню або потре­бують спеціального дозволу;

• проводить експрес-аналіз речовин та матеріалів з метою встановлення їх належності до числа токсичних, радіоактивних

Концептуальні засади державного екологічного контролю... 165 ₀вин або відходів та вмісту забрудненого баласту і стічних вод

у разі виявлення порушень природоохоронного законо-

пства України, відсутності дозвільних документів або коли

нішніи _огляд вказує на очевидну невідповідність вигляду і

ластивостей вантажу змістові супровідних документів, держе-

_коінспектор:

• припиняє подальший його рух;

• складає в присутності експедитора, вантажоперевізника або представника транспортного вузла (станції, порту) та стар­шого зміни митної служби акт про виявлене порушення;

• у товаротранспортній накладній проставляє штамп «ввіз/

вивіз заборонено»;

— при неможливості усунення виявлених порушень — повер­ тає вантаж вантажовідправнику.

—протягом доби доповідає керівництву державних управлінь екологічної безпеки і Головній державній інспекції Мінприроди про всі випадки забруднення навколишнього природного сере­довища, а також затримання підконтрольних вантажів, суден та інших плавучих засобів.