- •Лекции по курсу «Экологическое право»
- •Тема 1. (2 часа) Понятие «Экологическое право» Источники экологического права
- •I. Понятие, предмет и субъекты экологического права.
- •II. Система экологического права.
- •III. Методы.
- •IV. Принципы экологического права.
- •Понятие источников
- •Понятие норм экологического права и их классификация.
- •VII. Система источников.
- •Тема 2. (3 часа) Нормы экологического права. Экологические правоотношения.
- •Технические регламенты и стандарты
- •II. Экологические правоотношения: структура, содержание.
- •III. Объекты и субъекты экологических правоотношений.
- •IV. Классификация экологических правоотношений.
- •Тема 3. (3 часа) Правовые формы использования природных ресурсов.
- •I. Сущность права природопользования.
- •II. Право собственности на природные ресурсы и природные объекты.
- •Формы собственности на землю
- •III. Основные принципы права природопользования.
- •Тема 4. (2 часа) Экологическая экспертиза
- •I. Понятие и виды экологических экспертиз.
- •Виды экологической экспертизы.
- •II. Процессуальные требования к порядку проведения государственной экологической экспертизы.
- •III. Оценка воздействия на окружающую среду (овос).
- •Тема 5. (4 часа) Ответственность за экологические правонарушения
- •I. Понятие и состав экологического правонарушения.
- •Виды экологических правонарушений
- •II. Виды ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды эколого-правовой ответственности
- •III. Понятие и виды экологического вреда.
- •Виды экологического вреда
- •IV. Способы устранения экологического вреда.
- •Тема 6. (2 часа) Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов.
- •I. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию объектов.
- •II. Определение мест строительства
- •III. Экологические требования к технико-экономическому обоснованию проектирования объектов
- •IV. Экологические требования к строительству и реконструкции объектов
- •V. Экологические требования при вводе в эксплуатацию объектов
- •VI. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов
- •Тема 7. (4 часа) Правовой режим охраны отдельных объектов окружающей природной среды
- •I. Правовое регулирование охраны земель (почв).
- •Правовая охрана земель
- •II. Правовая охрана вод.
- •III. Правовое регулирование охране недр.
- •Государственное регулирование недропользованием
- •Тема 8. (2 часа) Международно-правовая охрана окружающей среды
- •I. Международное экологическое право
- •II. Международные конференции по охране окружающей среды
- •III. Международные организации по охране окружающей среды.
II. Процессуальные требования к порядку проведения государственной экологической экспертизы.
Такого рода требования детально урегулированы в Федеральном законе «Об экологической экспертизе» и подзаконных актах. Она проводится при выполнении двух необходимых условий заказчиком: предоставления им всех материалов и предварительной оплаты; со своей стороны, государственный орган, уполномоченный на организацию и проведение экспертизы, обязан начать ее не позднее чем через один месяц после выполнения заказчиком указанных условий, создать экспертную комиссию из, как правило, внештатных экспертов, являющихся крупными специалистами или известными учеными; утвердить персональный состав комиссии, ее руководителя и секретаря (ими могут быть и штатные работники); организовать получение экспертами всех необходимых материалов, заседания экспертной комиссии, подготовку сводного заключения.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать шести месяцев.
Заключение — это документ, подготовленный экспертной комиссией, официальный, юридически значимый результат коллективного труда.
Утверждение — это акт, подтверждающий соответствие порядка проведения экспертизы требованиям законодательства: он не затрагивает содержания заключения.
Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе установлена гл. 7 Федерального закона «Об экологической экспертизе».
III. Оценка воздействия на окружающую среду (овос).
Оценка воздействия на окружающую среду – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, включая оценку экологических последствий, учет общественного мнения, разработку мер по уменьшению и предотвращению последствий.
От экологической экспертизы ОВОС отличается не только временем проведения и соотношением общего и частного, но самим содержанием и целями. Экологическая экспертиза проводится для выявления соответствия намечаемой деятельности и определения допустимости реализации объекта. ОВОС — это процедура оценки возможных последствий и экологических рисков. ОВОС проводится в несколько этапов: уведомление, предварительная оценка, составление технического задания на проведение ОВОС, собственно проведение исследований, подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия, ознакомление с полученными данными общественности, подготовка окончательных материалов.
Тема 5. (4 часа) Ответственность за экологические правонарушения
Понятие и состав экологического правонарушения.
Виды ответственности за экологические правонарушения.
Понятие и виды экологического вреда.
Способы устранения экологического вреда.
I. Понятие и состав экологического правонарушения.
Под эколого-правовой ответственностью следует понимать обязанность конкретного лица претерпевать определенные в законе лишения личного, имущественного или организационного характера в ответ на совершенное им правонарушение. Экологические правонарушения можно подразделить на следующие виды: экологические преступления и экологические проступки.
Экологическое правонарушение имеет как общие признаки, присущие всем видам правонарушений, так и специфические признаки, характеризующие его состав. Главный признак – это действие или бездействие лица, противоречащее экологическому законодательству. Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента – субъект, объект, субъективную и объективную стороны.
Противоправное поведение применительно к экологическому правонарушению означает нарушение норм экологического законодательства, закрепленных в нем требований, правил, нормативов по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Вредные последствия противоправного деяния означают причинение вреда окружающей природной среде, ее отдельным объектам или здоровью человека, а также создание реальной угрозы причинения такого вреда. Таким образом, экологический вред – важнейший признак экологического правонарушения.
Экологические правонарушения, причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью людей, могут иметь так называемые материальные составы.