33. Соотношение понятий «государственный орган», «государ­ственный аппарат» и «механизм государства»

Аппарат государства -- это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства.

Состоит государственный аппарат из:- органов законодательной власти;- органов исполнительной власти;- органов судебной власти;- надзорных органов;- дипломатических органов.

Механизм государства -- совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею.

Таким образом, в механизм государства можно включить:1) органы, входящие в аппарат государства;2) силовые структуры (вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии и пр.);3) администрации государственных предприятий и организаций.

Государственный орган -- часть государственного аппарата, осуществляющая государственные функции и наделенная для этого властными полномочиями.

Признаки, отличающие органы государства от других организационных структур в государстве, таковы.1. Государственные органы формируются по воле государства, от имени государства осуществляют свои функции.2. Государственные органы обладают устойчивой организационной структурой, состоят из государственных служащих.3. Государственные органы обладают организационным единством -- все части государственного органа находятся в соподчинении.4. Функции, место в государственном аппарате, структура и территориальный масштаб деятельности государственного органа регламентируются нормами права.5. Государственные органы обладают определенной компетенцией, которая включает властные полномочия. Реализуя компетенцию (круг прав и обязанностей), государственный орган выполняет функции государства.6. Государственные органы находятся на бюджетном финансировании, имеют имущество (здания, сооружения, транспорт, техника и т.п.) и лицевой счет.7. В соответствии со своей компетенцией они имеют право издавать обязательные для исполнения определенным кругом лиц правовые акты и обеспечивать их реализаци

34. Организационная структура гос. Управления

Организационная структура государственного управления – упорядоченная совокупность конкретных звеньев аппарата управления, связанных между собой вертикальными и горизонтальными связями и обеспечивающих устойчивый и качественный процесс управления. В организационной структуре по горизонтали аппарат управления делится на звенья, по вертикали – на ступени или уровни управления. Организационная структура характеризуется содержанием 3-х компонентов: строение; совокупность составляющих элементов; система связей.Основополагающими признаками организационной структуры государственного управления являются: наличие цели; наличие системообразующих элементов (институтов, органов управления);наличие внутреннего координирующего центра, обеспечивающего стабильность и равновесие организационной системы; саморегулирование, обеспечиваемое центром на основе имеющейся информации; обособленность (наличие границ, отделяющих организационную структуру от внешнего мира); организационная культура, основанная на нормах деятельности и поведения.Основным элементом организационной структуры государственного управления является государственный орган. ^ Государственный орган – это единичная структура власти (гражданин, коллектив, группа граждан) наделенная государственно-властными полномочиями для осуществления закрепленных за ним целей и функций. Организационная структура государственного управления обеспечивает функционирование системы государственного управления конкретного государства. В силу этого она строится на основе: Конституции государства (основного закона), действующей на его территории законов и нормативных актов, регламентирующих организацию государственного управления в целом и в соответствующей сфере деятельности; учета сложившейся мировой практики и национальных особенностей страны в организации государственного управления в различных сферах деятельности. Организационная структура государственного управления должна обеспечивать и регламентировать: полноту ответственности каждого управленческого органа за достижение поставленной перед ним цели и возложенные на него функции; сбалансированность целей всех звеньев нижестоящего с целями вышестоящего уровня; комплексность выполнения функций управления по отношению к поставленной цели по горизонтали и по вертикали; рациональное разделение и кооперацию усилий между звеньями и уровнями государственного аппарата; реализацию прав и ответственности при решении управленческой задачи; полное соответствие исполнения компетенции и правам. существуют критерии построения организационной структуры управления: территориальный масштаб компетенции (по этому критерию выделяют федеральные, республиканские, местные органы управления); порядок образования органов управления (образуемые и избираемые); характер и содержание компетенции (функциональные, отраслевые, межотраслевые органы управления); порядок разрешения вопросов компетенции (органы коллегиального управления, органы единоначального управления).