88.Структура Парламента и его палат, организация деятельности органов палат Парламента. Формы работы Парламента.

Слово «парламент» происходит от французскогораг1ег — говорить, то есть это место, где представители народа обсуждают наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни.

Согласно ст. 90 Конституции Парламентом является Националь­ное собрание Республики Беларусь — представительный и законо­дательный орган государства.

Представительным он является потому, что избирается народом и с учетом позиции избирателей, выраженной на выборах, представ­ляет различные слои населения. Парламент как представительный орган выражает интересы всех граждан.

Парламент — законодательный орган. В настоящее время в Кон­ституции не указывается, что он является «единственным» или «выс­шим» законодательным органом. Это можно объяснить тем, что в Конституции закреплен и реализован принцип разделения властей. Кроме Парламента правом издания законодательных актов обладает и Глава государства, что влияет на субординацию актов этих двух субъектов власти.

Парламент является двухпалатным органом. Каждая из палат об­ладает собственным предметом ведения, хотя некоторые вопросы, рассмотрение которых начато в одной из палат, могут быть переданы для разрешения в другую палату. Наиболее характерный пример — рассмотрение законопроектов: принятый в Палате представителей закон поступает для рассмотрения в Совет Республики.

Форма работы:

Работа Палаты представителей осуществляется в форме заседаний, совместных заседаний с Советом Республики, парламентских слушаний, деятельности постоянных и временных комиссий, других органов Палаты представителей, депутатских групп, депутатов в Палате представителей, избирательных округах, а также в иных формах в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Работа Совета Республики осуществляется в форме заседаний, совместных заседаний с Палатой представителей, парламентских слушаний, деятельности постоянных и временных комиссий, других органов Совета Республики, членов Совета Республики, а также в иных формах в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

89.Компетенция Палаты представителей Парламента.

Основные полномочия Палаты представителей сосредоточены в ст. 97 Конституции. Решения по другим вопросам палата может принимать, если это только предусмотрено Основным Законом (на­пример, внесение предложения о проведении референдума и др.). Концепция разделения властей, отраженная в действующей Консти­туции такова, что Парламент не вправе принять закон, который бы расширял ее полномочия. Вместе с тем не исключаем, что на прак­тике может возникнуть ситуация, когда потребуется определить, к чьему ведению относится ее разрешение. Помимо прямо перечис­ленных в ч. 1 ст. 97 Конституции полномочий возможны и иные «подразумевамые» полномочия, реализация которых адекватна статусу Парламента как коллегиального представительного органа. В некоторых случаях Глава государства может инициировать участие Парламента в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни, которые в обычных условиях разрешаются им самим.

Согласно ст. 97 и иным статьям Конституции основные полномочия можно разделить на следующие группы:

1. законотворческая — рассмотрение и принятие законов(п. 1,2 ст. 97), делегирование Президенту законодательных полномочий (ст. 101);

2. назначение выборов Президента; решение иных вопросов, свя­занных с пребыванием Президента в должности — принятие отставки, прекращение полномочий в связи с состоянием здоровья, смещение с должности (п. 3, 8 ст. 97, ч. 1 ст. 88);

3. дача согласия Президенту на назначение Премьер-министра, решение иных вопросов, связанных с деятельностью Правительства относительно его программы, о доверии Правительству или выраже­нии ему вотума недоверия;

4. отмена распоряжений Председателя Палаты представителей