77. Понятие и виды избирательных систем.

78. Избирательная система. Избирательное право.

Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение и взаимодействие.

В науке КП об ИС и ИП написано много: Головко, Лейзеров, Василевич. Эти два понятия во многом совпадают.

Избирательное право в объективном смысле – совокупность правовых норм, определяющих принципы, порядок и гарантии организации и проведения выборов. В этом смысле ИП – самостоятельный институт КП. ИП – система ПН, регулирующие подготовку и проведение выборов в органы государства.

ИП в субъективном смысле – это гарантированное государством право лица на участие в выборах, право свободно избирать и быть избранным в государственное органы. Различают активное и пассивное избирательное право.

Активное право – право избирать. Избирательный корпус – совокупность всех лиц, обладающих активным ИП.

Пассивное – быть избранным. Субъективное право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы.

Избирательная система в широком смысле – весь механизм формирования выборных органов, включая организацию и проведение выборов, а также определение результатов голосования и соответствующее распределение депутатских мандатов.

ИС в широком смысле – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выборов государственных органом и ОМСУ. ИС = выборы.

ИС в узком смысле – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования. Заключительная стадия выборов, способ определения их результатов.

Существует две основные разновидности ИС: мажоритарная и пропорциональная. Существует смешанная ИС, которая представляет собой единство двух предыдущих. Формирование представительного органа, часть мандатов – как в 1, часть – как во 2.

Мажоритарная ИС. В основе лежит принцип большинства. Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей.

1. относительного большинства;

2. абсолютного большинства;

3. квалифицированного большинства.

Исторически первая ИС.

Относительного большинства. Самая простая. Наибольшее количество голосов, независимо о того, сколько именно. Самая результативная система. Результаты сложно определить, когда два избирателя получили абсолютное равенство голосов. Хотя бы один избиратель должен проголосовать. Недостатки: не учитываются голоса «против» кандидата.

Абсолютного большинства. Для избрания необходимо число голосов более 1/2. Большинство определяется от общего числа зарегистрированных избирателей, от общего числа поданных голосов, от общего числа действительных поданных голосов. При этой системе устанавливается нижний порог явки (обычно 50%). Действует в большинстве зарубежных стран. Для того, чтобы определить результаты, может проводится второй тур голосования по 2 кандидатам.

Квалифицированного большинства. Встречается крайне редко. Она обычно нерезультативна.

В РБ на всех выборах применяется мажоритарная система. Абсолютного большинства – Президент и Палата Представителей, относительного большинства – местные Советы депутатов (связано с низким порогом явки на выборы и необходимость проведения второго тура).

Ст. 82 Конституции, ст. 79, 82 ИК.

Пропорциональная избирательная система. В основе лежит пропорциональное распределение голосов.

Распределение депутатских мест между партиями осуществляется в соответствии с числом голосов избирателей, поданных за каждую партию.

Имеет множество разновидностей.

Установление избирательной квоты – минимальное количество голосов, поданных за один мандат.

ИП в объективном смысле устанавливает и регулирует ИС в широком и узком смысле, а также закрепляет ИП в субъективном смысле.