73. Управление государственным долгом.

Это определение условий выпуска, размещения, обращения и обслуживания гос.долговых обязательств.

Управление внеш.гос.долгом – это меры , направленные на регулирование внешнего гос.долга, обеспечение его своевременного погашения и обслуживания.

Управление гос.долгом как внутренним так и внешним осуществляется СовМином, либо по его решению – МинФином.

Управление долгом ОМУ и ОМС осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами.

Гос.долг РБ, кроме долга ОМУ и ОМС, полностью обеспечивается средствами республиканского бюджета и иным имуществом, находящимся в республик.собственности.

Методы управления гос.долгом:

- рефинансирование – погашение старой задолженности путем выпуска новых займов.

- конверсия – изменение размера доходности займа,т.е. снижение или повышение процентной ставки дохода.

- консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов.

- унификация – объединение нескольких ранее выпущенных займов в один.

- аннулирование долга(дефолт) – полный отказ государства от долговых обязательств.

- реструктуризация – основанная на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих гос.долг Рб, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами РБ, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств РБ.

- обмен облигаций по регрессному соотношению – несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой.

79.Понятие государственных расходов.

Гос расходы- это урегулированные нормами финансового права деят-ть гос-ва по расходованию разнообразных фондов денежных средств для реального обеспечения финансовыми ресурсами выполнения задач и функций , стоящих перед гос-м в каждый данный период времени. Гос расходы – это регламентированные нпа планомерный процесс целевого использования мобилизированных гос-м денежных средств в целях выполнения им своих задач и функций.

Расходы гос-ва можно классифицировать по двум критериям:

1.В зависимости от того , из каких фондов денежных средств эти расходы осуществляются:

-бюджетное финансирование, т к бюджет явл гос-м фондом денежных средств, обеспечивающим основные затраты всего гос-ва;

- финансирование за счет гос-х внебюджетных фондов денежных средств.

2. В зависимости от того, на какой территории эти расходы осуществляются

-республиканские

-местные

Из республиканского бюджета финансируются:

- капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской соб-ти

- природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами

-общегосударственные программы по социальной защите населения

-другие общегосударственные целевые программы

-затраты , связанные с внешнеэкономической деятельностью

-государственные учрежденияи организации образования, подготовки кадров, науки , культуры , здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения

-затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов

-расходы на содержание республиканских гос-х органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов гос безопасности

- национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы

-погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним, погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам , полученным от иностранных гос-в и банков, международных финансовых организаций

-образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов

-выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юр и физ лицам , областным бюджетам и бюджету г. Минска

Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение.

В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые бюджетные фонды, равзмеры которых определяются соответствующими местными Советами депутатов.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут вкладывать имеющиеся у них временно свободные денежные средства в хозяйственную деятельность, ценные бумаги, иную инвестиционную деятельность , в том числе использовать на выдачу займов и ссуд юр лицам в порядке, установленном зак-м РБ

В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые для заемных средств и выплаты процентов по ним.

Существует два метода расходования государственных денежных средств: -финансирование; -кредитование. Финансирование производится в основном за счет средств бюджетов, которое еще называется бюджетными ассигнованиями. Финансирование - это безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств, направленных для обеспечения выполнения своих функций и задач субъектами финансовой деятельности на строго определенные цели и в строго определенное время с соблюдением финансовой дисциплины.

80.Расходы на государственное управление и самоуправление. Государство осуществляет лимитированное расходование бюджетных средств на содержание всех государственных органов, т.е. всех ветвей власти.

Сложившаяся структура центральных и местных органов государственной власти и управления требует для обеспечения их функционирования соответствующих финансовых средств.

Общим условием регулирования расходов на содержание государственного аппарата является наличие сметы - финансового плана содержания определенного структурного подразделения ветви власти.

Смета включает следующие виды расходов: заработная плата, текущие расходы (канцелярские и хозяйственные, почтово-телеграфные, телефонные, типографские), командировочные, содержание и ремонт оборудования и инвентаря; капитальный ремонт зданий и сооружений, содержание транспорта и другие в соответствии со сметой и в зависимости от рода деятельности госоргана.

Правовое регулирование расходов на содержание госаппарата весьма динамичное и осуществляется Президентом Республики Беларусь в зависимости от экономической ситуации в стране и других факторов.

Специальными решениями Правительства регулируются численность и предельный уровень ассигнований на содержание управленческого аппарата по каждому из его структурных подразделений. Регламентируется весь комплекс расходов , в том числе на служебные командировки , представительские расходы. В соответствии с утверждённой численностью управленческого аппарата составляются штаты учреждений и организаций.

81.Расходы на науку.

В структуру расходов на науку входят : фундаментальные, в том числе ориентированные фундаментальные , и прикладные исследования, научно-технические программы и проекты; международное научно-техническое сотрудничество; подготовка, повышение квалификации и аттестация научных кадров; государственные архивы.

82.Расходы на национальную оборону.

В сметно-бюджетную систему входит и расходование денежных средств на финансирование обороны. Денежные средства, выделяемые на оборону, предусматриваются сметой Министерства обороны Республики Беларусь. Они направляются на содержание всех родов войск и расходуются на оплату вооружения, боеприпасов, техники, горюче-смазочных материалов, продовольствия, предметов, необходимых для обеспечения боевой подготовки; на содержание военных учебных заведений, личного состава военнослужащих и т.п. Кроме того, за счет средств, выделяемых на оборону, финансируется научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальное строительство, пенсии военнослужащим. Особое место в расходах на оборону в настоящее время занимает модернизация наших Вооруженных Сил. При этом общая сумма этих расходов не увеличивается за счет уменьшения их по другим направлениям.

В структуру расходов на оборону входят ассигнования на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы рабочим и служащим, на закупку вооружений и военной техники , горюче-смазочных материалов, продовольствия, вещевого и другого имущества, на строительство жилья для военнослужащих.

Законами « О статусе военнослужащих» и « О всеобщей воинской обязанности и военной службе» предусмотрен ряд мер по социальной защите военнослужащих. Например , определено , что индивидуальным предпринимателям, лицам, временно не работающим, а также безработным выплата компенсаций за весь период прохождения сборов осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами из расчёта 15 базовых величин за 1 месяц. Финансирование мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, производится за счёт средств республиканского и ( или) местных бюджетов и средств организаций в порядке , установленном Правительством РБ

Местные исполнительные и распорядительные органы для служебной деятельности и проведения приписки граждан к призывным участкам, их призыва или добровольного поступления на военную службу, службу в резерве, на сборы , для медицинского освидетельствования, осмотра, лечения или переосвидетельствования граждан, ранее признанных негодными к воееной службе в мирное время по состоянию здоровья, отправки призванных граждан из военных комиссариатов на сборные пункты( в воинские части), а также для осуществления иных мероприятий, связанных с призывом или добровольным поступлением граждан на военную службу, службу в резерве, на сборы, обязаны обеспечивать военные комиссариаты зданиями и подсобными помещениями, призванными (сборными)пунктами , оборудованными и оснащёнными необходимым имуществом, и выделять необходимое количество врачей –специалиствов, среднего медицинского персонала, технических работников и обслуживающего персонала.Решения местных исполнительных и распорядительных органов военным комиссариатам выделяется необходимое количество автомобильного транстпорта организаций для своевременной и организованной доставки в военные комиссариаты, на призывные ( сборные) пункты и в военные части граждан, призываемых ( призванных) на военную службу, службу в резерве, сборы.

В качестве дополнительного источника финансирования оборонных расходов выступают поступления от реализации военной техники и других объектов военного назначения. В общей сумме расходов на оборону выделяются ассигнования на содержание пограничных войск. Их контингент расширяется в связи с обустройством и инженерным оборудованием северо-западной и южной границ.