Лекция 2. Политика радикальных реформ

Несмотря на сложность внутренней ситуации в стране, проведение реформ продолжалось. Задачами реформ было сформировать демократическое общество и правовое государство со смешанной экономикой. Но реализация этой задачи сопровождалась трудностями, которые привели к кризису в экономике и обществе. Среди населения росло массовое недовольство политикой реформ. Основной причиной было то, что реформы опирались на теории, не были проверены практикой и не имели ничего общего с российской действительностью. Взрыв недовольства проявился осенью 1993 г. Он совпал с кризисом исполнительной и законодательной власти. Суть последнего была в том, что не были приведены в соответствие две ветви власти- исполнительная и законодательная. Новая исполнительная власть - президентская- входила в противоборство со старой законодательной- законно избранным Верховным Советом СССР. 21 сентября 1993 г. Президент России Б.Н. Ельцин подписал указ о прекращении деятельности Верховного Совета России и назначил выборы в Государственную Думу. В указ были включены поправки к действующей Конституции. В ответ Верховный совет РФ принял решение отстранить Ельцина от занимаемой должности. Около 150 народных депутатов отказались подчиниться указу Президента и заперлись в здании парламента.

4 октября 1993 г. мятежный Верховный Совет, запершийся в Белом доме, был расстрелян по приказу президента Б.Н. Ельцина. Белый дом защищала масса простого народа, в основном пенсионеры. Их взгляды разделяло около 20% населения. Президентская власть оказалась под угрозой потери всех функций. В результате Б.Н. Ельцин издал указ № 1400, который создал условия для упразднения системы Советской власти и отмены действующей Конституции. 43% высказались-«за», 30%- «против».

После расстрела Белого дома и проведения всенародного референдума (12 декабря 1993 г.) была принята новая Конституция. Согласно этому документу, высшим законодательным органом страны становилась Государственная Дума, состоящая из двух палат и избираемая на четыре года. В 1991 г. начался, а в 1993 г. закончился демонтаж социально-политической системы страны, основанной на власти Советов народных депутатов. Продолжала развиваться многопартийная система. Вопреки ожиданиям радикальных демократов, большую поддержку народа сыскали национал-патриотические и коммунистические партии. Большой неожиданностью для них стала победа на выборах 1996 г. в Думу партии ЛДПР, возглавляемой В.В Жириновским. Эта победа, по сути, была выражением народного протеста против неудачных реформ.

Укрепление многопартийной системы, введение президентского правления, принятие новой Конституции дали возможность для стабилизации внутреннего положения страны в 1994-95 гг. Наступил период спокойного проведения реформ. Усилился режим президентской власти, прекратилась открытая конфронтация президентской и исполнительной власти на местах, была принята новая Конституция, избрана Государственная Дума, Совет Федерации.

В 1994 г. состоялась политическая амнистия. Из тюрьмы были выпущены лидеры оппозиции и в апреле 1994 г. подписан «Договор об общественном согласии».

В середине 1990-х гг. продолжался спад промышленного производства. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в легкой, пищевой, лесной промышленности и машиностроении, а также в сельском хозяйстве. Провалилась чековая приватизация. Выросло государственное регулирование экономики. К 1995 г. возникает ситуация раскола в обществе: меньшая часть общества выступает за «капитализацию» страны, а большая- за построение социально-ориентированного правового общества со смешанной экономикой, регулируемой государством, политической системой народовластия. К 1996 г. Россия была ориентирована на построние демократического государства с сильной исполнительной властью, многопартийной системой, многоуровневой экономикой и продуманной социальной политикой.

Б.Н. Ельцин проявил гибкость, отказавшись от радикального курса реформ, предложенного Е.Т. Гайдаром. Был достигнут компромисс с законодательной властью - Государственной Думой, Советом Федерации.

Стабилизация положения продолжалась до 1998 г., когда зыбкое равновесие было нарушено банковским кризисом.

Литература:

Власть и оппозиция. М., 1995

Рябикин С.П. Новейшая история России. 1991-1997. СПб, 1997

Эпоха Ельцина: Очерки политической истории. М., 2001

Селезнев Г.К. Политическая история современной России. 1991-2001. М., 2001

Согрин В.В. Политическая история современной России, 1985-2001: от Горбачева до Путина. М., 2002.

Ельцин Б.Н. Записки президента. М., 1994

Зенькович Н.А. Борис Ельцин: разные жизни. В 2х кн. М., 2001

Общественно- политические движения и партии в России: Справочник. М., 1995.